农业部：XX 年种植业结构调整着力四大工作 余欣荣副部长在全国种植业结构调整工作会上的讲话（2015 年 12 月 26 日） 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，特别是贯彻落实习近平总书记关于“三农”重中之重的要求，分析当前种植业发展面临的新形势，研究调整优化种植结构的目标思路和重点任务，部署安排明年各项工作，加力推进落实，打赢这场硬仗
刚才，河北、XX 省、辽宁、黑龙江、江苏、山东、湖北、重庆、甘肃等省（区、市）作了经验介绍，讲得都很好，值得学习借鉴
下面，我讲三点意见
一、把握新形势，树立新理念，增强调整优化种植结构的责任感和紧迫感 近些年，农业农村经济保持发展的好势头，种植业发展取得了显著成绩
粮食高位护盘取得新突破，今年粮食产量达到12429 亿斤，增加 288 亿斤，实现历史罕见的“十二连增”
质量效益获得新提高，涌现一批区域特色明显、市场需求旺盛的果菜茶等名特优新产品，产量质量效益稳步提升
农业转方式取得新进展，“粮改饲”、粮豆轮作有序开展，耕地质量建设积极推进，化肥农药减量增效扎实推进
2015 年三大主粮化肥利用率 35
2%、比 2013 年提高 2
2 个百分点，农药利用率36
6%、提高 1
6 个百分点
这些成绩令人鼓舞，成为经济社会发展的突出亮点
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前种植业发展面临不少困难和问题，结构性矛盾更为突出
这些年，粮食连年增产，供求总量基本平衡，但小麦产需基本平衡、稻谷平衡有余，玉米出现阶段性供大于求，大豆缺口逐年扩大
棉花、油料、糖料受资源约束和国际市场冲击，生产出现下滑，缺口逐年扩大，需求旺盛的优质饲草料供给不足
有效供给不能适应市场需求的变化，亟待推进农业供给侧结构性改革，调整优化结构，提升发展质量
一是缓解资源环境压力，迫切需
