平安油区建设实施意见为了认真贯彻中央综治办、公安部等13部门《关于开展平安油区建设的实施意见》精神，全面落实油区治理各项措施，全力维护油区治安秩序稳定，进一步推动油区治理工作深入发展。县委、县政府决定，今年在全县开展平安油区创建活动。现结合实际，提出如下实施意见。一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照全市政法综治和油区治安管理工作会议精神要求，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，以打击涉油犯罪为突破口，以整治突出问题为重点，以健全长效机制为核心，广泛深入地开展平安油区创建活动，为油田开发建设创造和谐稳定的社会治安环境。二、目标任务紧紧围绕创建平安油区这一主线，突出防范“土炼炉”死灰复燃和涉油矛盾纠纷化解两个重点，完善有偿管护、地企协作、责任追究三个机制，实现涉油刑事案件、治安案件、矛盾纠纷、涉油事件（问题）四个下降的目标，巩固无重大涉油伤亡案件、无新增非法占井、无新生占压输油管道违章建筑物、无新生土炼油炉、无新生涉油公司的“五无”成果，油区平安乡镇、平安村达到85％以上，当年原油产量突破2万吨。三、工作措施（一）加大涉油案件侦破力度，严厉打击各类涉油刑事犯罪活动。公安机关要毫不动摇地贯彻“严打”方针，把打击涉油犯罪作为建设平安油区的重要手段，认真分析涉油刑事犯罪的特点和规律，重点打击打孔盗油、暴力哄抢原油以及破坏油田生产设施等严重刑事犯罪，坚持破大案、打团伙、追逃犯，适时组织开展涉油案件破案专项战役，严格实行办案责任制，及时侦破重大涉油刑事案件，严厉打击各类涉油犯罪活动，确保涉油刑事案件较上年有较大幅度下降。（二）认真开展油区重点整治，坚决铲除涉油违法犯罪诱因。各乡镇、各有关部门要认真贯彻“打防结合、预防为主”第1页共4页的工作方针，把开展重点整治作为建设平安油区的重要内容，多措并举，多管齐下，努力解决影响油区治安秩序的突出问题，确保涉油治安案件查处率达到90%以上。要全力抓好回收占井巩固工作。对于已回收封堵的油井，有关乡镇要协助油田单位定期检查，盯死看牢，确保不出现反复；对于因生产原因需要封堵的油井，要及时予以封堵，移交油田单位管理。对长输管线上的违章占压物进行认真排查登记，并及时彻底地予以清除，决不允许有新增占压物出现。要加大收油点、土炼炉的取缔力度。采取定期巡查、随时检查、有偿举报等措施及时发现取缔非法收油点和土炼炉。对于非法收油窝点，发现一处，坚决取缔一处，决不允许非法收购、贩运原油；对于土炼油炉，发现一处，捣毁一处，在依法没收炼具的同时，坚决追究业主的法律责任。（三）扎实排查化解涉油矛盾纠纷，努力净化油区治安环境。各乡镇、各有关部门要结合“千名部深入基层集中排查化解矛盾纠纷”专项活动，把排查化解涉油矛盾纠纷作为建设平安油区的治本之策，建立超前预警、源头化解、就地处置、有序调处的矛盾纠纷排查化解工作机制，坚持全面排查与主动调处相结合，千方百计把各类涉油矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。涉油矛盾纠纷调处率要达到90％以上。特别对于重大疑难复杂矛盾纠纷和群体性事件，主要领导要亲自排查，亲自调处，妥善解决。在“千名部深入基层集中排查化解矛盾纠纷”专项活动中，由县油区办牵头，从政法、环保、矿产、国土、水务等单位抽调人员组成涉油矛盾纠纷排查调处工作队，深入井区进行现场排查，就地调处。对于个别持续时间长、原因复杂的涉油矛盾纠纷，地、企双方要共同研究对策，妥善解决。（四）健全完善长效机制，进一步规范油区治安管理工作。油区治安管理工作必须根据形势发展变化的需要，建立起适应新任务、新要求的工作机制。一要组织专业管护队伍。由县油区办牵头抓总，抽调专门警力、配备专用车辆，组成专业队伍，专门从事全县油区治理工作。由乡镇综治办负责组建群众性治安防范组织，一个井区1名信息员，土炼炉重点村1村1名信第2页共4页息员，建立起“专群结合、警民联动”的打防控一体化油区治安管理体系。二要组建专门的涉油矛盾纠纷排查调处工作队。“千名部深入基层集中排查化解矛盾纠纷”专项活动结束时，涉油矛盾纠纷排...
