华迪集团应急服务事业部 华迪数字化应急预案管理平台 (HD-DCPP)产品白皮书 华迪计算机集团有限公司 华迪集团应急服务事业部 1 应急预案的地位 应急预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”的起点。其编制的目的是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。应急预案具有应急规划、纲领和指南的作用，是应急理念的载体，是应急行动的宣传书、动员令、冲锋号，是应急管理部门实施应急教育、预防、引导、操作等多方面工作的有力依据。 从形式上说，应急预案严谨、规范、权威。在很多情况下，应急预案是以一种法规和规范性文件形式发布；从内容上说，应急预案明确了应急管理的责任主体、工作范围、运 作机 制这 些 重 要 前 提。应急预案为应急指挥 和救 援 人 员在紧 急情态 下行使 权力、实施行动的方式和重 点提供 了导向 ，可以降 低 因 突发公共事件的不 确定性而 失 去 对 关 键 时 机 、关 键 环 节 的把 握 ，或 浪 费 资 源 的概 率 。 2 应急预案管理现 状 我 国各 级 政府、各 类 单 位都 根 据国家对 于 应急预案体系“纵 向 到 底 、横 向 到边 ”的总 体要 求 ，为各 类 事件、不 同 部门制定了大量 的应急预案，而 且 这 些 应急预案从形式、内容上看 起来 都 非 常 统 一，国家应急预案体系框 架 已 经形成。 但 这 个 框 架 离 一个 能正 常 运 转 的体系还 有很大的差 距 。第 一，对 应急预案（ 尤其是基 层 、操作型 预案） 的重 视 程度普 遍 不 够 ，编制不 够 完 善 、执 行不 够 有力、可操作性差 ；第 二 ，应急预案的技 术 支 撑 手 段 还 十 分 落 后 ，目前 通 常 采 用的技 术已 经成为大量 已 编制的预案发生效 用的瓶 颈 。 目前 已 建立 的应急平 台 虽 然 已 经录 入 了大量 应急预案，但 还 是“不 实用”，没 有发挥 制定预案的初 衷 。真 正 发生突发事件的时 候 ，面对 数 以万 计 的预案，不知 从哪 查 起，如 何 应用。 3 HD-DCPP 解 决 办 法 华迪数 字 化 应急预案管理平 台 （ HD-DCPP： HD-Digital Contingency Plan Platform） 充...
