精品文档---下载后可任意编辑一、规划编制概述 2（一）目的和意义 1 （二）规划的指导思想 1 （三）规划的主要任务和重点 2 二、土地资源利用现状 2 （一）自然条件和社会经济基础 2 （二）土地利用现状 2 （三）土地利用的特点 5 （四）土地利用的主要问题 5 三、土地利用需求预测 5 （一）耕地需求预测 5 （二）园地需求预测 6 （三）林地需求预测 6 （四）居民点及工矿用地需求预测 6 （五）交通用地需求预测 6 （六）水面（域） 6 四、土地利用的战略思路 6 （一）利用级差效益，盘活存量土地 6 （二）搞好“三个集中”，实行集约利用 7 （三）稳定耕地面积，实施基本农田保护 7 （四）控制城市规模，合理配置城镇用地 7 （五）开发滩涂资源，增加土地后备资源 8 今后，滩涂资源利用强调“在保护中开发，在开发中保护”，特别要处理好滩涂 开发与湿地候鸟保护之间的关系，动态地保护好崇明东滩近 340 平方公里的湿地候 鸟自然保护区。 8 （六）开展土地整理，增加有效耕地面积 8 五、土地利用的总体规划方案 8 （一）土地利用的目标和基本思路 8 （二）土地利用规划方案 9 （三）土地利用分区 9 六、规划实施措施 12 （一）发挥规划的指导作用 12 （二）强化规划的宏观控制 12 （三）贯彻调整挖潜的战略思路 12 （四）更新土地利用方式 13 （五）建立稳定基本农田规模和提高耕地质量的保障机制 13 （六）加强规划实施的监控管理 13 一、规划编制概述（一）目的和意义土地是人类生存和进展的基础，是社会财宝的重要源泉。社会经济的进展要求有足够数量的土地作为保障；城市人民生活质量的提高要求有相当数量的土地供应以支持住房建设、绿化及交通市政设施的改善；“民以食为天”，土地是源源不断提供我们粮食、蔬菜以及各种副食品的基地。总之，土地问题是关系国计民生的大问题，人们的衣、食、住、行都离不开土地。立足于全民族的根本利益、长远利益，立足于当代和子孙后代的生存进展，立足于国家和社会稳定的大局，从可持续进展的角度来考虑和讨论土地利用与耕地保护问题，仔细贯彻“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”是我们必须长期坚持的一项基本国策。上海是个特大城市，土地资源极其有限，耕地更加宝贵。迈向 21 世纪，上海担负着以浦东开发开放为龙头，尽快建成国际经济、金融、贸易中心之一，并带动长江三角洲及沿江地区经济带共同繁荣的历史重...
