招投标管理纲要：以三阶段为框架以程序为主线系统研究１８个考点第一阶段招标准备阶段四定三编，暗程序考点一:确定招标的范围考点二：确定招标的方式考点三:确定招标的组织方式考点四:确定合同类型考点五:编制要约邀请文件考点六:编制资格预审文件考点七:编制招标文件第二阶段招标投标阶段三发三组，明程序考点一:发布要约邀请文件考点二:发售资格预审文件考点三：发售招标文件考点四:组织现场踏勘考点五:组织标前会议考点六:组织投标第三阶段决标成交阶段开、评、定、签、禁(综合)考点一:开标考点二：评标考点三：定标考点四：签约考点五：禁止四定三编三发三组第一阶段招标准备阶段考点一:确定招标的范围前提:依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标:1.招标人已经依法成立２.初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准3.有相应资金或资金来源已经落实4.有招标所需的设计图纸及技术资料一、法定原则（招标投标法)1．项目性质1)大型基础设施２)大型公用事业２.资金来源1)国内(国有资金、国家融资)2)国外国际组织(贷款、援助)一看项目性质，项目性质不符合,再看资金来源，符合就必须招标二、规模章定标准１.总体总投资额３０00万以上2.细部１)施工单项合同估算价在２００万元以上的2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元以上的3）勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价50万元以上的在满足法定原则的前提下(也就是一的条件),在看总投资,总投资不满3000万,再细看小项目三、可以不进行招标的范围,依法必须进行招标的项目为前提★1)涉及国家安全、国家秘密（禁止）2）抢险救灾（来不及)涉及社会公共利益、公共安全3）使用扶贫资金实行以工代赈4)需要使用不可替代的专利或者技术5)需要向原中标人采购工程、货物或者服务６)采购人依法能够自行建设、生产或者提供7)特许经营人依法能够自行建设、生产或者提供(如BOT项目)8)国家（法律法规）规定的其他特殊情况可以理解为章定标准以外的可以不进行招标，也就是满足一的前提下又不满足二的口诀：安全抢险贫利依法自建中标人考点二：确定招标的方式(必须建立在考点一必须招标的基础上才能谈招标方式，不是必须招标项目随便你爱怎么干都行)一、公开招标1.定义公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织(参加投标或资格预审)投标2.范围:1)项目性质国家重点省级重点2)资金全部使用国有资金部分使用国有资金(主导5１%、控股１6％）二、邀请招标(建立在应当公开招标的基础上,再谈是不是可以邀请招标)1．定义邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标2.范围应当公开招标的下列项目，经有关主管部门批准（关键没有报批是不行的)，方可进行邀请招标１)过少(潜在投标人)技术复杂、有特殊要求或者受地域、自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择2)过多(资金占用）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大考点三:确定招标的组织方式一、自行组织1．能力1)编制招标文件２)组织评标招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员２.备案必须向政府有关主管部门备案二、委托招标代理机构代理招标(不能决策）任何单位和个人不得非法强制招标人委托招标代理机构组织招标考点四:确定合同类型一、合同类型1．总价合同１)固定总价2)可调总价2.单价合同1)固定单价２)可调单价3.成本加酬金合同抢险救灾，技术复杂,四新工程二、原则1.工程量1)施工图设计文件齐全,工程量能准确计算总价合同２)施工图设计文件不齐全,工程量不能准确计算单价合同2.工程单价1)工程规模较小,工期较短,工程单价能准确预测(工期一年以内)固定XX合同2)工程规模较大,工期较长,工程单价不能准确预测（工期一年以上）可调XX合同3．风险1)技术简单,风险较小总价或单价合同2)技术复杂,风险大成本加酬金合同考点五：编制要约邀请文件一、要约邀请文件1.公开招标1）资格预审公告(设资格预审）２)招标公告（不设资格预审)2.邀请招标投标邀请书二、内容（公告的内容与投标邀请书大致相同)１.招标人名称和地址2.招...
