大力发展非营利组织破解公共文化服务难题 非营利组织的公共责任探讨——以中国红十字会为例 刘俊 （湖北经济学院湖北武汉４３０２０５） 摘要。中国红十字会等非营利组织不断爆发的丑闻，引发了人们对非营利组织公共责任的思考。通过对非营利组织公共责任缺失的原因分析，试图从完善法律法规、建立良好的自律机制、建立行业互律机制、构建多元的监督体系等方面强化非营利组织公共责任的承担。 关键词：非营利组织；公共责任；中国红十字会 中图分类号：c913 文献标识码：Ａｄｏｉ：１０.３９６９／ｊ.ｉｓｓｎ.１６６５－２２７２.２０１３.10.０ 38 非营利组织的组织目标和公共责任高度契合，对非营利组织而言，承担公共责任是天经地义的事情。然而，２０１１年的“天价饭费事件”和“郭美美事件”将中国红十字会推上了风口浪尖，引发了社会各界的质疑。本应承担公共责任的非营利组织，却屡屡爆出丑闻，引发了人们对非营利组织公共责任的深层次思考。 １非营利组织公共责任的内涵 何谓非营利组织公共责任。国内外专家学者有不同的认识，仁者见仁，智者见智。综合各位专家学者的观点，笔者认为，非营利组织的公共责任表现为法律责任、财务责任、绩效责任、职业责任和道德责任等。范围主要包括四个方面：一是对上的责任，即非营利组织对委托人（政府、捐赠者等）承担责任；二是对下的责任，即非营利组织对服务对象的责任；三是对外的责任，即非营利组织对外部专家和同行所承担的责任；四是对内的责任，即非营利组织对专职雇员和志愿者的责任。在非营利组织公共责任中，尤其强调职业责任和道德责任，即非营利组织以公益为首要目标，成员要利用自己的专业知识最大限度地维护和促进公共利益的实现，并且组织成员在行动过程中要符合社会道德规范的要求。 ２中国红十字会承担公共责任的现状 中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是以发扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。中国红十字会自１９０４年成立，经过１００多年的发展，目前已经成为了中国最大的非营利组织。它有２１５.６万名志愿者，１１万个团体会员，９.８万个基层组织，２６５８万名会员，其中１７７５万名青少年会员。 作为中国最大的非营利组织，中国红十字会在承担社会公共责任方面发挥着十分重要的作用。特别在备灾救灾、卫生救护、青少年教育、宣传筹资等领域更是发挥着先锋模范的作用。如２００８年“汶川地...
