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对“一专多能、综合执法”的思考与认识

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1 对 “一 专 多 能 、综 合 执 法 ”的 思 考 与 认 识 随着经济社会的大发展,社会变迁加剧,传统警务模式越来越无法适应打防犯罪工作需要,为破解难题、扭转局面,省公安厅在省委、省政府的领导下进行了警务机制改革创新,提出了“一警多能,综合执法的”的要求,这是扭转机关化、行政化倾向,夯实公安基层基础,提升警务效能,建立现代警务机制,推动警务机制改革创新不断深化的必然要求。 一、“一警多能,综合执法”是有效破解传统警务模式诸多弊端、建立现代警务机制的必然要求。 (一)是解决机关化、行政化倾向的破难之策。传统的警务模式强调上下对应,职责分工过细,各个警种都设置自己的专门队、室,各个警种都强调本部门的重要性,于是就有了国保、禁毒、经侦、网监、反邪教等各个大队,这些大队又都需要从基层抽人充实、加强,于是不知不觉中机关化就形成了,等到机构膨胀很严重了,又搞改革、搞精减,接着再膨胀、再精减,在这样的反反复复中,机构依然庞大,基层依旧薄弱。造成这种现象的根本原因就在与过分强调上下对应和专业分工。我省进行的警务机制改革创新,要去机关化、行政化,向实战化转变,就必须从根子上找问题,那就必须跳出强调上下对应和专业化分工的固有思路,以“一专多能、综合执法”来实现职责任务。 2 (二)符合基层执法实践。在基层执法活动中,民警遇到的问题千差万别,很多问题本身并不复杂,人为分工只会浪费警力,造成警力资源内耗。对群众而言,他们不分任何警种,只需要能解决问题的警察。所以,越到基层越要求综合执法。卢书记对此有过精辟论述:“因为基层的问题很多很复杂,不可能都由专门的机构和人员来处理,这就要求基层公安机关具有较强的综合协调能力、基层民警具备较高的综合素质,一旦出现问题能够有效调动警力,集中力量、协同处理。”卢书记的讲话,充分体现了实战化条件下,民警进行综合执法的必要性。 (三)是适应现代警务运行模式的必然选择。在当前向编制、数量要警力的潜力有限的情况下,挖掘内部潜能、实现警力无增长改善成为公安机关的必然选择。这就要求建立现代警务机制,通过强化培训、实践锻炼等多种手段,提升民警综合素质,打造复合型民警,进行综合执法,也只有这样才能对警力资源进行优化整合,盘活有限资源。 二、深度认识把握“一专多能、综合执法”这一理念。 (一)要搞清楚“一专多能、综合执法”的内在关系。“一专”与“多能”都是新型警务...

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