第 一 章 一 、 公 共 管 理 的 特 征 P4 公 共 管 理 是 以 政 府 为 核 心 的 公 共 组 织 和 其 他 会 组 织 及 公 民 为 推 进 社 会 整 体 协 调 发 展 、 增 进 社 会的 公 共 利 益 ， 运 用 公 共 权 力 ， 通 过 观 念 和 手 段 的 不 断 创 新 ， 对 日 益 复 杂 的 公 共 事 务 及 组 织 自 身 进 行管 理 和 优 化 的 活 动 。 其 特 征 可 以 归 结 为 以 下 几 个 方 面 。 1、 公 共 性 ① 利 益 取 向 的 公 共 性 。在 公 共 管 理 过 程 中 ，公 共 组 织 以 其 所 提 供 的 公 共 物 品 和 公 共 服 务 去 推 进 、实 现 和 维 护 公 共 利 益 的 最 大 化 ， 将 公 共 利 益 放 在 突 出 位 置 。 强 化 公 共 利 益 的 重 要 性 是 公 共 管 理 与 传统 公 共 行 政 的 本 质 区 别 所 在 。 ② 公 共 参 与 性 。 随 着 政 治 民 主 的 发 展 ， 公 民 社 会 开 始 逐 渐 成 长 起 来 ， 社 会 组 织 及 公 民 的 权 利 意识 、 民 主 意 识 和 法 制意 识 不 断 增 强 ， 为 了更好的 的 维 护 自 身 的 合法 权 益 ， 他 们越来 越多地要 求参与 到公 共 管 理 之中 。 使得政 府 在 公 共 管 理 过 程 中 不 再是 唯一 的 主 体 ， 而是 还包括政 府 之外的 其 他 公共 组 织 、 私人组 织 以 及 公 民 。 2、 效能性 与 传 统 公 共 行 政 关注管 理 过 程 和 管 理 程 序相比， 公 共 管 更多地将 视线放 在 了结 果的 取 得上， 强调 投入要 素和 实 际产出 之间的 对 比关系。 因而， 公 共 管 理 提 倡效能建设， 在 管 理 目标上追求包括经济、 效率和 效果在 内的 多元价值的 有机统 一 。 3、 回应性 公 共 管 理 过 程 可 以 说也是 一 个 与 社 会 互动 的 过 程 ， 这是 公 共 部门以 人为 本 、 重 视公 众利 益 的 具体 体 现 。 对 政 府 组 织 而言， 它不 再是 传 统 公 共 行 政 中 的 封闭体 系， 而是 具有高度开 放 特 征 的...
