1 怎样提高涉嫌非法采矿罪移交成功率 □违法采矿数额的计算宜以矿藏采场的采空区矿藏量、矿石品位等为基础，参考当地的矿产品价格，得出定罪数额。矿藏采场采空区内原有的矿产资源价值，可以根据其矿量和品位等条件计算出来。 □涉嫌非法采矿案件的移送应当在 24小时内将涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论以及其他有关涉嫌犯罪的材料，一并移送同级公安机关。 □地矿管理部门认为应由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起 3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。 编者按：近两年来，虽然不时有因涉嫌非法采矿罪而移交公安机关的案件见诸报端，但在实际操作中，由于对该罪认定具体细节、破坏数量的计算以及移交程序的把握有偏差，造成难立案的现象不在少数。目前，随着矿产品价格的上升，非法开采、破坏矿产资源的现象尤为突出。为依法惩处、有力打击采矿犯罪活动，根据《刑法》有关规定以及最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体 2 应用法律若干问题的解释》（以下简称解释），本文从非法采矿罪的认定、量刑标准及移送程序等进行实务指导，以期提高涉嫌非法采矿罪移交成功率，对基层执法工作有所帮助。 非法采矿罪的认定 认定是否构成非法采矿罪，在实践中应注意区分罪与非罪的界限，有以下一些具体问题需要注意： 1．违反《矿产资源法》的规定是构成本罪的前提，如果行为人依据《矿产资源法》规定的条件和程序进行采矿的，则其行为不具有非法性，不构成本罪。 2．《解释》的第一条规定了“责令停止开采”程序，这也是一个定罪要件。不少司法人员认为，只要是无证开采、越界开采或者是破坏性开采，且达到可以定罪的数额，就可以追究违法者刑事责任了。其实不然，法律要求国土资源管理部门要首先履行其行政管理职责，如果行政管理无效，违法者危害社会的行为走向严重，这样才有必要进行刑事追责。 3．责令停止开采后“拒不停止开采”，是又一个应当重视的定罪要件。经过“责令停止开采”程序，非法开采者拒不停止开采的，才能构成本罪。“拒不停止开采”是构成 3 刑事定罪的一个重要内容，即“主观故意”。经过“责令停止开采”程序，非法开采者停止了开采行为，均不构成本罪，那就只能对其实施行政处罚。 4．有上述行为造成矿产资源破坏或者严重破坏的，构成本罪。如有上述行为但尚未造成...
