1 互联网给我国政府带来的机遇和挑战 当前，以互联网为核心的信息技术的发展正在把人类带入网络化的社会。根据资料统计，截止到 1999 年底，全球互联网用户已超过了 115 亿，预计到 2000 年，用户将达 3～4 亿。在中国，从 1994 年我国实现与互联网全联结以来，用户人数逐年递增，截止到 2000 年 2 月，我国网民已达 890 万，居世界第 8 位。预计到 2002 年，我国网民将达到 6100 万，成为仅次于美国的第二大网络市场。另据信息产业部的统计，截止 2000 年 2 月 11 日，我国各级政府注册的网站达到 2300 个。互联网的迅猛发展成为当前信息技术革命的主要标志。 一、互联网带来的机遇和挑战 互联网的迅速扩张将对公共管理产生了深刻的影响。及时地去认识和研究这个问题，是一个重要而有意义的新课题。同时，互联网的建立和使用也让公共管理带来了前所未有的机遇和挑战。 1、互联网使人们直接参政议政成为可能 直接民主作为一个古老的政治理想，从古希腊、罗马至今，一直是一些人所推崇和追求的。然而，近代以来的民族国家，由于幅员辽阔，人口众多，交通、通讯等技术手段不发达，公民没有足够的文化知识，无法大规模组织实施直接民主。因而，直接民主一直是一个可望而不可及的理想。而代议制民主这种间接的 2 民主方式解决了人数众多的民族国家公民无法人人参与决策、管理的困难，因而成了自近代以来一直实施至今的主要民主形式。不过，当今迅猛发展的网络技术使代议制民主面临危机，直接民主成为可能。 2、互联网促进言论自由、社会平等和政治公开的发展 互联网天然具有自由、平等的功能。互联网的出现为人们提供了一块跨越国界的‚赛博空间‛(Cyberspace) 。这里是言论自由的王国。任何网民都可以超越时空的障碍，自由地进行信息交流，自由地发表和传播自己的言论。一个人可以自由地和千百万人交流，交换各自掌握的信息、知识、经验，阐述自己的观点和见解，提出自己的要求和条件。互联网就象没有守门人的‚论坛‛，网络里的任何人都可以在这个‚论坛‛上发布任何数字化的信息，散发给广大受众，没有人能控制这个‚论坛‛。尽管也有控制的尝试，但迄今为止实际的控制措施大都收效甚微。由于网络的这种自由的特性，有的人把互联网称为‚自由的信息公社‛。 网络是自由的世界，也是平等的世界，这种平等主要体现在交流的平等上。首先，如上所述，互联网改变了工业社会的金字塔式的社会结构，减少了管理层...
