当前矿政管理的重点改革内容梳理♦矿业权出让制度改革♦矿产资源权益金制度改革♦绿色矿山建设改革♦探明储量统一确权登记改革♦矿业权评估制度改革矿业权出让制度改革为贯彻落实生态文明体制改革要求，2017 年 2 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》，要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让，严格限制矿业权协议出让，下放审批权限，强化监管服务；提出用 3 年左右时间，建成“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位”的矿业权出让制度”。1、完善竞争出让制度取消分类分方式出让（国土资发〔2006〕12 号）：申请在先、协议出让、招拍挂出让，按规定的年限分期缴纳多种出让方式并存成为历史。不再分类分方式，全面推进矿业权竞争性出让：除协议出让等特殊情形，一律招拍挂出让，由市场判风险，决定出让收益，在服务期限内按年度分期缴纳。2、严格限制协议出让5 种情况限制协议出让：国务院批准及配套的、省级批准储量大中型的、国家专项为老矿山接替资源的、已设采矿权需整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域、已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。2 种情形允许协议出让：国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目、大中型矿山已设采矿权深部。同时，建立协议出让基准价制度，10年内原则上不得转让。备注：协议出让以省提出贯彻落实的具体规定的为准。3、下放权限强化服务国土资源部负责：石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨、稀土 6 种矿产的探矿权采矿权审批，负责资源储量规模 10 亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾 11 种矿产的采矿权审批。其他原由国土资源部审批的下放省级国土资源主管部门。矿产资源权益金制度改革2017 年 4 月，国务院下发关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知，全文公布《矿产资源权益金制度改革方案》，旨在建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度，维护和实现国家矿产资源权益，营造公平的矿业市场竞争环境。♦矿业权出让环节：将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。矿业权出让三种形式：以拍卖、挂牌方式出让的，竞得人报价金额为矿业权出让收以招...
