精品文档---下载后可任意编辑如何完善农村土地流转制度 农村土地流转制度是农民生产性资源及其收益的再分配和重新组合，是新一轮农村产权改革和城市化进展的必定结果。农村土地流转包括两种类型：第一种是改变土地的所有权，把集体所有的土地变为国有土地，如国家征地；第二种是在保持集体土地所有制主体不变的前提下，土地使用权（主要包括经营权、收益权和流转权等）在不同市场主体之间的转移和交易。 虽然现阶段我国农村土地流转规模并不大，但从已有的土地流转情况来看，它对于建设和谐社会意义重大。可以说，完善农村土地流转制度，促进土地使用权合理、有效地流转，是解决“三农”问题，建设和谐社会的必定要求。 1精品文档---下载后可任意编辑 1 完善土地流转制度有利于规模效益的形成 农户经营单位的超微化、细碎化是我国农业商品化率不高，比较效益差的原因之一。这种细碎经营制约了农业经济的进展。进而影响了对传统农业的改造，农业的科技含量难以提高。另外，生产经营的计划管理、自动化管理和信息管理等，都需要规模经营的支持，过度分散的、小规模的生产经营是无法实现管理现代化的。 2 完善土地流转制度有利于结构效应的发挥 第一，生产要素结构的优化。农户作为土地生产要素的承包者，村社区域内人口的成员权是平等的、统一的，但其它生产要素如财务资本、人力资本等的分布在农户之间是非均质的，没有土地流转制度，就会出现以下两种情形：拥有土地使用权的农户，不一定有经营能力和意愿；有经营能力和意愿的农户或公司，可能无相应的农地生产2精品文档---下载后可任意编辑要素可供使用。这样就出现了土地闲置和短缺并存的现象。土地使用权可以流转，逐步形成法律法律规范的土地市场，优化农业生产要素的配置结构，改善农户（公司）生产的“初始条件”，这是一种帕累托最优。第二，农业生产组织结构的优化。细碎化的经营规模下，农户成为市场的主体，市场结构近似一个原子式的完全竞争市场，农户是市场价格的接受者，受市场价格变动风险影响大，且进入市场的交易成本太昂贵，单个农户家庭甚至无力进入大市场，而不能进入市场，就无法用资源、产品与他人进行交易，也就无法参加市场利益的分割，影响农民收入增长。 大力进展非农产业，加快农业剩余劳动力转移，使一部分人真正放弃土地，而不是抛荒、低效益耕种，从而促进土地流转。加快乡镇企业的制度创新和经营方式的转变，3精品文档---下载后可任意编辑依靠科技进步，提...
