精品文档---下载后可任意编辑执行“难〞新理念的再思考 王清镇 提要：多年来，执行“难〞问题严重困扰着人民法院，并受到社会各界的普遍关注。而如今社会各界甚至法学界却都已不自觉地陷入一种怪圈，曲解了执行“难〞的实质所在，不能正确把握“执行难〞的内涵和外延，看到了这一问题的形成有其立法和司法制度不完善的原因，也有社会环境的原因，但却忽略了当事人自身的原因所引起的执行“难〞问题，把“难执行〞等同于“执行难〞，将生效法律文书得不到执行都纳入到“执行难〞的范畴，片面夸大了“执行难〞的外延。本文中，笔者引进了“难执行〞的执行新理念，分析了“执行难〞与“难执行〞的区别，并阐述了“执行难〞向“难执行〞转型的必要性，以求为法院执行工作松绑。 多年来，民事、经济案件中执行“难〞问题严重困扰着人民法院，成为法院工作中的一个老大难问题，给法院造成很大的压力。随着我国法制建设步伐的推动，法院的执行案件数量激增，(以安溪法院五年来执行案件的收案数为例，1998 年受理执行案件 1740 件，1999 年受理执行案件 1973 件，2000 年受理执行案件 2238 件，2001 年受理执行案件 3010 件，2024 年受理执行案件 3638 件，五年来呈逐年上升趋势，平均增幅为 20.55%)这对原本就已堆积的大量的得不到实际执行的执行案件来说，无异是雪上加霜。1987年，全国法院工作会议首次就“执行难〞问题进行了专门讨论①，从司法界到法学界，从各级领导到平民百姓，都给予了严重的关注和深刻地思考。最高法院于 1999 年亦开展了历时一年的全国范围的“执行年〞活动，各地法院纷纷开展了“执行会战〞、“集中执行战役〞、清理执行积案和强化委托执行工作，取得了明显效果。②这委实是一件好事。可是，如今社会各界甚至法学界却都已不自觉地陷入一种怪圈，曲解了“执行难〞的实质所在，不能正确把握“执行难〞的内涵和外延，把“难执行〞等同于“执行难〞，将生效法律文书得不到执行都纳入到“执行难〞的范畴，片面夸大了“执行难〞的外延，这是极不应该的。 笔者认为，在审判实践中，相当数量的生效法律文书得不到执行，当事人合法权益得不到有效的保护，甚至还倒贴上一笔诉讼费用，其原因包括了方方面面的因素。我们应该看到，这一问题的形成有其立法和司法制度不完善的原因，也有社会环境的原因③，更有当事人自身的原因。而将“执行案件得不到执行〞的问题归结于“执行难〞，归罪于法院，其观点是错误的。在此，...
