目 录 第一章 申报单位及概况 ............................ 1 第二章 项目建设的必要性和可行性 ................... 7 第三章 项目建设地址 .............................. 10 第四章 设计方案 .................................. 12 第五章 工程建设方案 .............................. 14 第六章 节能方案 .................................. 16 第七章 环境影响评价 .............................. 19 第八章 土地利用 .................................. 22 第九章 组织机构及人力资源配置 ................... 23 第十章 项目管理及实施进度 ....................... 25 第十一章 项目招投标 ............................. 28 第十二章 投资估算与资金措施 ..................... 29 第十三章 财务评价及社会评价 ..................... 30 第十四章 结 论 ................................. 34 附表 附件 第一章 申报单位及项目概况 一、项目概况 从“中国老龄事业发展十一五规划（2006－2010 年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国60 岁以上老人将从2005 年的 1.47 亿增加到 2010 年的 1.74 亿，老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机 构 发展缓 慢 ，老年群 众 组 织 建设不够规范 ，总 体 上来 说 我国人口老龄化趋 势 和实 现全面小康社会的要求不相 适 应 。 由 于 老年人生理功 能 的逐渐衰 退 ，心 理状 态 的日益颓 变 ，退 休 后的失 落 感 ，孤 独 感 、消 沉 感 等 等 ，严 重 影 响 到老人们 的身 心 健康。服侍 、照顾 发好 老人，让 他 们 安 度晚 年，已 成 为全社会关注 的问题。成立 专 门 为老年人康复 、疗养、活动、娱 乐 为一体 的服务机 构 ，让 老年人共 享 物 质 文 明 和精 神 文 明 建设的成 果 ，是现代 社...
