全县安全生产管理指导方案为认真贯彻落实县委、县政府安全生产工作部署，进一步强化安全生产基层基础建设，严防各类生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，根据市政府办公室《关于印发市安全生产基础管理落实年活动实施方案的通知》（潍政办发[20XX]53号）要求，县政府确定，20XX年在全县开展“安全生产基础管理落实年”活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“重心下移、机构加强、素质提高、管理规范、保障有力”的要求，健全体制机制，落实安全责任，强化工作措施，夯实保障基础，扎实推进以基层安全监管规范化和企业安全管理标准化建设为重点的“安全生产基础管理落实年”活动，有效防止各类安全事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定。二、目标任务按照“一年抓强化、两年抓落实、三年抓提升”的目标要求，建立完善安全生产基层基础体制机制，全面提升基层安全监管能力和企业安全保障水平。20XX年重点在抓落实上下功夫、见成效，努力实现以下目标任务：1、安全生产形势保持持续稳定。事故起数和死亡人数全面下降，坚决杜绝重大及以上事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。其它相对控制指标保持在控制范围之内。2、基层安全监管能力明显增强。建立完善基层安全监管网络体系，充实基层安全监管力量。各镇（街道）配足配强专职安全监管人员，村（居）、园区落实专人负责安全生产管理工作。到今年年底，各镇（街道）安监站配足专职安全监管人员，进一步配齐执法、检测检验、应急救援装备和办公设备，实现安全监管规范化。3、企业安全管理水平明显提升。严格落实企业安全生产主体责任，健全安全管理机构，配齐配强专（兼）职人员，完善第1页共7页企业及车间、班组安全管理规章制度，全面实施企业安全准入和安全资质淘汰机制，建立安全绩效工资制度。4、安全生产基础工作全面加强。强化安全生产基础设施建设、企业安全标准化、隐患排查治理、现场安全管理、员工安全素质等基础工作。到今年年底，非煤矿山、危险化学品等高危行业（领域）40%以上企业达到安全标准化;一般行业企业安全标准化考核通过率同比提高30%以上。5、安全生产保障体系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、应急救援等五大体系，增强安全生产保障能力，为安全生产基层基础建设提供坚实的支撑保障。三、活动内容（一）健全安全生产体制机制，夯实安全生产基础1、落实安全管理责任，强化安全生产组织管理能力。一是落实政府领导责任制。各级要将安全生产与经济社会工作同步规划、部署、推进和考核，定期分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施;严格“行政首长负责”制，全面落实“一岗双责”。二是落实部门责任制。各级各有关部门要认真履行行业安全监管职能，制定和落实安全生产工作措施，严格审批责任制，审批前严格把关、审批后强化监管。三是落实生产经营单位责任制。严格落实生产经营单位主要负责人、分管负责人安全生产责任制，逐级分解落实部门、车间、班组和岗位安全生产责任，把安全生产责任与每位管理人员和从业人员的经济利益挂钩，重奖重罚，形成完备的安全生产责任体系。2、加强基层安全监管能力建设，提升安全监管水平。一是进一步完善安全监管体系。强化基层安全监管机构和队伍建设，制定完善公共安全保障体系建设规划，初步建立起村（居）一级集安监、综治、警务、治保、民兵“五位一体”的工作机制，逐步形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的基层安全监管体系。二是进一步完善安全监管制度和台账。各级都要进一步健全完善安全生产工作会议、安全生产检查督查、事故隐患和危险源管理、建设项目安全“三同时”管理、安全第2页共7页事故报告及“黑名单”、事故应急救援及处置、安全生产值班、领导联系安全生产重点单位、安全生产举报奖励、安全监管人员职责等10项安全监管基本制度;建立完善矿山和危险化学品及烟花爆竹、工商贸企业、人员密集场所、道路交通、在建项目安全、特种设备及农业机械、地质灾害及水利设施、安全生产记录资料、...
