欧盟(欧共体)包装法规 1. 欧盟法规的形式 欧盟法规的形式为：规章（Regulations）、指令（Directives）、决定（Decisions）、建议和意见（Recommendations and advice），其中建议和意见没有约束力。 本章介绍的法规主要是指令。指令对所有成员国有约束力。指令仅要求成员国达到指令所要求的目标，而实施指令的方式和措施由成员国机构各自作出选择。指令是对成员国发布的。指令通常是由欧洲议会（THE EUROPEAN PARLIAMENT）和欧盟理事会（THE COUNCILOF THE EUROPEAN UNION）根据欧共体条约赋予的职责颁布的。欧盟正在筹划制订宪法，目前欧共体条约相当于欧盟宪法。 2 欧盟指令的内容和特点 欧盟指令规定基本要求，是技术性法规。 基本要求（essential requirement） 基本要求规定了保护公众利益的基本要素； 基本要求是强制性的，只有满足基本要求的产品方可投放市场和交付使用； 基本要求主要是指产品在生命、环境和国家安全、消费者利益和能源消耗方面的要求。仅就主要技术内容而言，欧盟指令相当于我国的强制性国家标准。所不同的是，欧盟指令涉及税收，规定制造商、供应商、进口商和操作者等的责任，提及消费者的义务 等，而我国的强制性国家标准通常不涉及这 些 内容。出口欧盟商品的包装，应首 先 了解 欧盟针 对包装的指令中的基本要求： WTO 成员国之 间 有关 基本要求的技术文 件 是互 相公开 的，我国标准中可对应基本要求的术语 为：必 达要求（exclusive requirement）； 基本要求是市场准入 的第 一 道 技术门 槛 ，跨 越 这 道 门 槛 才 有资 格 参 与 市场竞 争 。 2.1 94/62/EC 包装和包装废 弃 物 指令 94/62/EC 是基于环境与 生命安全，能源与 资 源合 理利用的要求，对全部 的包装和包装材 料 、包装的管 理、设 计 、生产、流 通、使用和消费等所有环节 提出相应的要求和应达到的目标。技术内容涉及包装与 环境、包装与 生命安全、包装与 能源和资 源的利用。特别 应关 注 的是，基于这 些 要求和目标，派 生出具 体的技术措施。另 外 ，具 体的实施还 有相关 的指令、协 调 标准及合 格 评 定制度 。 指令 94/62/EC 已 于 1997 年 付诸 全面实施。但 就其中的包装材 料 的回 收率 ，欧盟某 些 成员国持 有异 议，比 如 对饮 料 瓶 的重 复 使用或 一 次 性使用的环保性、经 济 性、可...
