应急管理 工 作 实 施 方 案 一、指导思想、原则、目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主”的工作方针，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防处置重大气象灾害和突发公共事件能力为重点，全面保证气象应急管理工作高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。 （二）基本原则 1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观的原则。充分体现 “公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，体现“以人为 本、无微不至、无所不在”的服务理念，把保障公众生命财产安 全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员 伤亡和危害。 2、坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。建立健全分类管理、分级负责，属地管理为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，建设应急处置队伍，建立联动协调制度。 3、坚持防灾与抗灾并举，以防为主的原则。突出 作好 “抓 基层 、抓重点、抓 薄 弱 环 节 ”。资源整 合、信 息 共享 ，依 靠 科技 ，加 强 重大气象灾害科学研 究 和技 术 开 发，采 用 先 进的监 测 、预测 、预警 、预防和应急处置技 术 及设施 ，充分发挥 专 家 队伍和专 业 人员的作用 ，提高应对 突发公共事件的防御 能力。 （三）总 体目标和近 期 目标 总 体目标： “十 一五 ”期 间 ，建成基本满 足 应急需 求 、覆 盖 全市 气象部 门 的统一指挥 、反 应灵 敏 、协调有序、运 转 高效、体制更 合理，机 制更完善，分工更 明 确 ，预案更 健全、管理更 规 范 ，全面提升 气象应急服务能力和水 平的应急管理体系 。 近 期 目标： 力争 在 1-2 年 内 ，按 照 集 约 化 原则，以信 息 、网 络 为依 托 ，以社 会 需 求 为导向 ，以气象灾害监 测 、预报 、预测 、预警 体系 为支 撑 ，以提供 优 质 快 速 气象应急服务为根本目标，初 步 形 成统一指挥 、反 应灵 敏 、协调有序、运 转 高效、体制合理，机 制完善，分工明 确 ，管理规 范 的应急管理体系 。 --组建县、乡、村三级应急管理指挥体系，成立领导机构，明确主管领导，成立办事机构，指定部门或机构负责应急处置工作。 --明确县、乡、村三级应急指挥机构和有关单位...
