1 附件： 水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行） 1 总 则 1.0.1 为 了 规 范 、 指 导 水 库 管 理 单 位 及 其 主 管 部 门 进 行 《 水 库 大 坝 安 全 管 理 应 急预 案 》（ 以 下 简 称 预 案 ） 的 编 制 ， 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 水 法 》、《 中 华 人 民 共 和国 防 洪 法 》、《 水 库 大 坝 安 全 管 理 条 例 》、《 中 华 人 民 共 和 国 防 汛 条 例 》、《 国 家 突 发公 共 事 件 总 体 预 案 》 等 有 关 法 律 、 法 规 ， 制 定 本 导 则 。 1.0.2 本 导 则 适 用 于 大 、 中 型 和 坝 高 超 过 15m 的 小 型 水 库 预 案 的 编 制 ， 其 他 水 库参 照 执 行 。 1.0.3 预 案 是 在 水 库 大 坝 发 生 突 发 安 全 事 件 时 避 免 或 减 少 损 失 的 预 先 制 定 的 方案 ， 是 提 高 水 库 管 理 单 位 及 其 主 管 部 门 应 对 突 发 事 件 能 力 ，降 低 水 库 风 险 的 重 要非 工 程 措 施 ， 内 容 一 般 包 括 前 言 、水 库 大 坝 概 况 、 突 发 事 件 分 析 、 应 急 组 织 体 系 、预 案 运 行 机 制 、 应 急 保障、 宣传、 培训、 演练（ 习）、 附录等 。 1.0.4 预 案 编 制 原则 ： （ 1） 贯彻“以 人 为 本 ”原则 ， 体 现风 险 管 理 理 念， 尽可能 避 免 或 减 少 损 失 ，特别是 生 命损 失 ， 保障公 共 安 全 。 （ 2） 按照 “分 级负责”原则 ， 实行 分 级管 理 ， 明确职责与 责任 追 究 制 。 （ 3） 强 调 “预 防 为 主 ”原则 ， 通 过 对 水 库 大 坝 可能 突 发 事 件 的 深 入 分 析 ，事 先 制 定 减 少 和 应 对 突 发 公 共 事 件 发 生 的 对 策 。 （ 4） 突 出 “可操 作 性 ”原则 ， 预 案 以 文 字 和 图 表 形 式 表 达 ， 形 成 书 面 文 件 。 （ 5） 力 求 “协 调 一 致 ”原则 ， 预 案 应 和 本 地 区 、 本 部 门 其 它 相 关 预 案 相 协调 。 （ 6） 实行 “动 态 管 理 ”原...
