黑车”非法营运情况调研报告“黑车”非法营运情况调研报告近期，**市公安局**分局按照市委、市政府指示联合交通、城管、交警等部门针对我市出租车市场经营秩序进行全面整治。在整治工作中我们发现，目前盘踞在我市的非法经营“黑车”群体一方面存在严重的治安隐患，一方面挤压了合法营运的出租车辆生存空间，已成为扰乱出租车市场秩序的根本原因，不仅广大市民深受其害，合法经营的出租车主也对其深恶痛绝。为服务我市城市治安管理大局，促进出租车行业健康持续发展，市公安局**分局针对我市中心城区非法营运情况进行了初步调研，现将情况汇报如下：一、非法营运问题的表现形式我市从事非法营运的黑车大致分为三种：一是已到达报废年限或破损严重的下线淘汰出租车；二是无经营许可从事运营的私家车；三是非法营运的“摩的”。主要采取在固定场所拉活、流动揽客等经营方式。二、非法营运问题的规律特点据初步统计，我市“黑车”数量大约在 200 辆左右，占目前我市合法经营出租车数量的四分之一强，其中仅往**的“黑车”就达到 100 多辆。这些“黑车”主要聚集在火车站、汽车东站、汽车南站、人民医院、**、商业区、居民聚居区和公共交通相对滞后的地区。目前，从事非法营运活动的人员主要是没有正式职业的城镇居民、下岗失业的工人、为挣油钱的私家车主等，其中没有职业的城镇居民、本市下岗失业人员约占黑车经营者的 70%左右，外地来**人员约占 15%，“捞外快”挣油钱的私家车主约占 15%。三、非法营运问题的主要成因一是市场需求大。受市政交通络建设、公共交通体系营运时间、路线以及出租车数量的限制，目前群众的出行需要仍无法充分得到满足。黑车因不受时间、路线的限制以及灵活的价位适应了人们的需求，为其提供了生存土壤和市场。二是已成为一部分人谋生的手段。有部分无一技之长的下岗职工、无业人员等剩余劳动力，选择从事非法营运为谋生手段。据了解，从事非法营运人员月收入低的有 XX 元至 3000 元，高的甚至可达上万元，足够维持家庭日常生活开销。三是无法形成有效威慑。由于立法滞后、管理脱节、取证困难等原因，造成非法营运打击难、处理难的局面从事非法营运违法成本低廉，执法管理的震慑力不强四、非法营运给社会带来的危害性一是严重扰乱出租车市场秩序。由于“黑车”拉客、抢客，出租车运营空间遭到挤压，导致部分出租车经营者只能采取违规手段来维持一定的收入水平。此外，非法营运车辆违规经营的示范效应，也给出租...
