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为什么要实施“更加积极”的财政政策【资深秘书】

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为什么要实施“更加积极”的财政政策今年以来,我国积极的财政政策提质增效,组合使用多种政策工具,推动经济持续回升向好,尤其是自 9 月 26 日中央政治局会议后,国家加力推出一揽子有针对性的增量政策,极大提振了市场信心,使经济运行稳中有进,新质生产力稳步发展,高质量发展扎实推进。为进一步推动经济回升向好,中央经济工作会议提出实施更加积极的财政政策,使财政政策从“积极”转变到“更加积极”。要科学认识财政政策从“积极”到“更加积极”的逻辑和现实要求,进一步优化政策工具,提升宏观经济治理效能。财政政策从“积极”到“更加积极”转变的逻辑。从国内外经济形势来看,我国经济运行面临着一些新的困难和挑战。总需求不足引发的经济增长不足的问题仍没有根本解决,导致一些产业和行业发展动力和活力不足,并出现部分企业生产经营困难,众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多等问题。从全球来看,受贸易保护主义、地缘政治冲突等因素影响,全球经济增长仍具有较大的不确定性,我国发展的外部环境变得更为复杂。从发展阶段和特征上来看,我国的高质量发展正处于增长主动力转换的关键时期。新兴产业、新动能占比不断提升,但尚未成为国民经济增长的主动力。高质量发展,必然出现不同产业行业发展有快有慢的现象,从而导致发展不均衡、产业经济冷热分化。实现高质量发展主动力转换,需要统筹好培育新动能和更新旧动能、新兴产业和传统产业的关系。因此,需要财政政策更加积极有为,推动发展的从动态不均衡到动态均衡的演进,使更多产业享受发展红利,保障增长动力转换和产业结构升级顺畅。从政策工具来看,我国对财政政策使用提升到新的水平。此前,财政部主要负责人指出:“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。”随着一揽子增量政策的实施,我国对财政赤字和政府债务的安全性有了更加深入的认识,打破了学术界长期“将赤字率 3 和负债率 60 作为警戒线”的认识,为财政政策走向更加积极扫除了认识障碍。加强超常规逆周期调节,财政政策“更加积极”,彰显了中央稳定经济的决心和信心。财政政策“更加积极”的现实要求。财政政策“更加积极”,其目的不仅是要解决当前需求不足、预期不稳等问题,而且要挖掘经济增长的潜力,形成持续发展的长期动力,为高质量发展“保驾护航”。具体而言,主要表现为以下三个方面的现实要求。一是把握政策的“力度”,维持充沛合理的总需求,畅通经济循环,推动新旧动能平稳接续转...

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