国家公务员考试《申论》习题及范文点评(2) 背景材料： 稀土不是一种土，而是化学元素周期表中镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)等 17 种金属元素的简称。它在许多高科技领域具有不可替代的特殊作用，例如用在 iPhone 中，用在激光武器中。在各国，稀土都被列为发展高科技的关键元素和国家战略元素。 中国是稀土资源大国，占全球稀土资源的 41.36%。很长一段时间，全球的稀土供应几乎所有来自中国。对于战略物资稀土，西方国家的做法显示了其长远谋略;但在经济利益和出口压力的双重刺激下，中国的稀土生产长期供不小于求，稀土价格也一直在低位运行。实际上，国土资源部从 1999 年以来进行过无多次的清理工作，针对的问题包括滥挖滥采、产能过剩、秩序混乱，采用的措施包括总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府签订责任状、与矿山签订协议书……这些措施力度之强，持续时间之长，几乎达到了管理部门的权力极限。然而乱象仍旧：调整产业构造和控制生产总量的政策一败再败、可持续发展开采无法实行…… 底，国家工业和信息化部审议通过《—稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。未来 5 年，中国稀土出口配额的总量将控制在 3.5 万吨/年以内。 作答规定： 请根据材料反应的问题，联络实际，自选角度，写一篇 1000~1200 字的文章。 规定：紧紧围绕材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。 范文及点评 一类文：湖北省武汉市孙某 多管齐下 保障稀土产业可持续发展 我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。然而，伴随我国经济社会的迅速发展，在经济利益和出口压力的双重刺激下，稀土资源却一再被贱卖，甚至“黄金”被卖出了“萝卜”价。不仅如此，稀土行业一直出于滥挖滥采、无序经营的环境中，稀土资源大国远远没有成为稀土资源强国。 (文章首段开门见山、简洁到位。首句指出我国稀土资源蕴藏量丰富的优势，笔锋一转着重凸显我国稀土资源遭遇“黄金”被卖“萝卜价”，稀土行业无序经营，稀土大国优势没有充足发挥的问题。逻辑严谨又不失自然，语言规范又不失生动。) 导致资源大国没有成为资源强国的原因，一是稀土资源行业秩序混乱，产业内部恶性竞争，处在行业监管的真空区;二是，稀土资源运用和开发过度，产能过剩，致使出口价格一直处在低位;三是，稀土产业处在国际产业链低端，企业“小、散、乱，产业构造不合理。发达国家已经将稀土列为战略储...
