研发投入提升专项行动计划

研发投入提升专项行动计划为深入实施创新驱动发展战略，进一步提咼全市研发投入水平，建立健全研发投入保障机制，激发全社会创新的活力和动力，根据《X 省人民政府办公厅关于印发 X 省研发投入提升专项行动计划（X—X 年）的通知》（X 政办〔X〕111 号）的要求，结合我市实际，特制定本计划。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以科技创新支撑和引领经济结构优化升级，把研发投入作为战略性投资，进一步加大政府投入力度，带动企业和社会不断加大研发投入，切实增强自主创新能力，加快构建自主创新体系，为建设新时代区域性中心强市提供有力支撑。二、发展目标到 X 年，我市全社会研究开发投入占生产总值的比重达 2.5%以上，大中型企业 R&D 经费支出占主营业务收入达 2.8%，财政科技支出占公共财政预算支出的比例达到 3.0%。三、主要任务（一）加大财政科技投入力度，强化政府研发投入引导作用。完善政府研发投入导向机制，增强政府资金带动社会投入的放大效应，提高研发投入转化比率，充分发挥政府研发投入的重要引导作用。1.优化科技专项资金管理体系。强化政府创新导向作用，建立适应创新规律的科技专项资金管理机制，优化支出结构，引导各类创新主体将创新资源更多投入到研发活动中。采取以奖代补、后补助等 X 性政策，支持鼓励企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发；对科研院所、高等院校的基础研究和应用研究等给予稳定支持。2.提升各级政府研发投入保障能力。突出政策导向，强化分类指导和区域统筹，综合考虑全市重大战略部署，根据各地发展基础、投入现状等因素，统筹配置创新资源，鼓励强强联合、抱团发展，加强政策性支持，培育后发优势，形成上下联动、互为补充的工作格局，有效带动各县（市、区）政府和市 X 区管委会、X 区管委会（以下简称各管委会）提高研发经费投入。3.做好财政科技支出的统计工作。做好财政科技投入的归集，将争取上级支持的科技专项资金、各县（市、区）政府、各管委会和各部门列入预算的科技资金、政府购买服务的资金、建设实验室和购买仪器设备的财政专项资金、加计扣除部分的企业研发费用、减免的高新技术企业税收、政府设立或管理的基金（如：高新技术产业发展基金、创新创业引导基金、服务业发展基金、专利质押融资贷款贴息基金、科技型中小企业过桥资金）等列入统计口径，做到应统尽统。（二）壮大科技创新投入群体，强化企业研发投入主体地位和引领作用。企业是开展研发...