1 **县 **河 防 洪 应 急 预 案 1 总则 1． 1 编 制 目 的 为 了 做 好 河 道 防 洪 应 急 调 度 和 抢 险 工 作 ， 全 面 提 高 政 府应 对 突 发 洪 涝 灾 害 的 能 力 ， 有 计 划 、有 准备、有 措施地防 御和 控制洪 涝 灾 害 ， 保障人民群众的 生命和 财产安全 ， 维护公共利益和 社会秩序， 保持和 促进社会政 治稳定及国民经济持续、快速、协调 发 展， 特编制该预案
1． 2 编 制 依据 依据《中华人民共和 国水法》、《中华人民共和 国防 洪 法》《中华人民共和 国水土保持法》、《国家防 汛抗旱应 急 预案》、《国家突 发 公共事件总体应 急 预案》以及《国家防 汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《国家防 汛抗旱总指挥部工 作 制度 》、《洪 涝 灾 害 统计 报表制度 》、以及《山东省实施办法》、《山东省实施办法》等法律、法规、规章， 结合我县实际制定本预案
3 适用范围 2 本 预 案 适 用 于 **河 **县 境 内 河 道 洪 水 灾 害 的 预 防 和 应急 处 置
1． 4 工 作 原 则 1
1 以 邓 小 平 理 论 和 “三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本 ，树立和 落实科学发展观，努力实现由控制洪 水 向洪水 管理 转变，不断提高抗洪 救灾 工作的 现代化水 平
2 抗洪 救灾 工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，统一调度
3 抗洪 救灾 工作以 保证人民群众生命财产安全为首要目标，以 防 为主，防 抗结合的 原则
4 抗洪 救灾 工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益
5 坚持防 汛抗旱统筹，在防 洪 保安的 前提下，尽可能利用洪 水 资源；以 法规约束人的 行为，
