第 1 页住房公积金管理调研报告1 加强行政执法推进住房公积金管理XX 市住房公积金管理中心课题组国务院颁布并实施《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）虽近七年，但由于《条例》没有对住房公积金管理的行政执法行为细化，加之各地对建立城镇职工住房公积金制度的重视度比“五险”低，导致住房公积金管理机构行政执法难度加大，城镇职工合法权益难以得到保障。为此，我们对全市住房公积金行政执法情况进行了调研，提出了应对措施。一、住房公积金管理的基本情况XX 市住房公积金制度自 1993 年 5 月建立以来，严格按照“住房管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，尽心尽力做好住房公积金的扩面增量和个人住房贷款工作，取得了较好成绩。全市住房公积金的年归集额从 1993 年的 18 个单位、486 人、8.64 万元增加到 20XX 年的第 2 页20XX 个单位、19.7 万人、18.53 亿元；住房公积金个人住房贷款截至 20XX 年 8 月已达 3.75 亿元，涉及 5152 个家庭，这对改变缴存职工居住环境，提升缴存职工生活质量，推动我市房地产业健康发展起到了积极作用。与此同时，住房公积金管理中也存在一些问题：一是应建未建情况严重。全市有行政、事业单位和规模以上企业（按省建设厅规定 50万元以上企业为统计口径）约 4154 个，有城镇职工约 57.3 万人，其中已建住房公积金制度单位 20XX 个，职工 19.7 万人，仅占应建职工人数的 34.3%。按照《条例》第三十七条之规定，2142 个单位应及时建立健全住房公积金制度。二是滞缴、欠缴问题依然存在。20XX 年全市滞缴、欠缴单位 760 余个，应缴纳住房公积金约计 1700 余万元，损害了职工合法权益。三是一些党政机关的临聘人员、个别县（市、区）的国家公务人员、部分乡镇事业编制人员和乡镇中、小学教师、卫生院（所）医务工作人员未纳入住房公积金缴交范围，这是行政执法较为困难的对象。四是非公有制经济组织基本未建立住房公积金制度，对构建和谐社会，解决职工购房困难产生了一定影响。究其原因，主要是住房公积金管理存在以下执法难题：1. 所赋权力有限，执法难以到位。《条例》第三十七条规定，管理中心对不办理缴存登记或不设立账户的单位可以责令限期办理，逾期不办理的可以罚款。但《条例》第十一条又界定了住房公积金管理第 3 页中心（以下简称中心）属于不以赢利为目的的独立的事业单位，而公众对中心的认知度远远低...
