XX市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划一、“十五”期间劳动保障事业发展的主要成就和面临的形势（一）主要成就1、再就业体系逐步完善，就业规模稳步增长，市场导向的就业机制初步形成。近几年来，市委、市政府高度重视就业工作，把就业作为民生之本、安邦之策，摆在了经济社会发展更加突出的位置，制定并实施了积极的就业政策。我市劳动就业工作在经济和社会发展中的作用日益突出,做到了在全市有地位、在全省有名次、在全国有影响。“十五”期间，我市就业局势稳定，就业规模稳步增长，全社会从业人员由万人增加到万人，全市新成长劳动力就业8.2万人，全市累计有下岗职工9.6万人，其中7.06万人通过各种途径实现了再就业，再就业率达71.6%；城镇登记失业率控制在4.4%以下，低于全省平均水平。劳动者素质普遍提高，累计有3.35万人从业人员获得职业资格证书，组织各类技能培训6.3万人，技工学校招生9300余人，毕业生就业率达95%以上，培养技师以上的高技能人才3千余人。建立了城乡统筹的就业服务体系，以市场为导向的市场就业机制基本形成。全市基本建立起了功能齐全，流程规范，方式灵活，运作高效的劳动力市场体系，市直及县市区6个劳动力市场全部达到“三化”建设标准，形成了市县（区）联通，布局合理，辐射全-1-1市的服务网络。全市累计通过劳动力市场办理求职登记25万人次，介绍成功8.39万人次。2、社会保险覆盖面进一步扩大，与经济发展水平相适应的社会保障体系更加健全。“两个确保”得到巩固，企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活费做到按时足额发放，发放水平不断提高。“十五”期间共筹集下岗职工基本生活保障资金11750.万元，累计使用基本生活保障资金11732万元。全市离退休人员达4.65万人，比“九五”期末增加2.43万人，月人均养老金580元，比“九五”期末增加130元。“十五”期末，全市参加基本养老保险人数达20.5万人，参加失业保险人数达15万人，参加基本医疗保险人数达22万人，参加工伤、生育保险人数达11万人。全面实行社会保险费“五险一单，统一申报核定，一票征收”，征缴率不断提高。养老保险制度进一步完善。以统帐结合为核心，参保职工全部建立了养老保险个人帐户。农垦企业职工基本养老保险顺利实施。预计到“十五”期末，全市农垦企业参保职工2.6万人，1.1万名退休人员全部参保，企业退休人员社会化管理率达到98%。建立了以基本医疗为主体，大额医疗为扶持，特殊行业进补充，困难企业有办法，公务员医疗有补助，特殊人群有照顾，灵活人员能参保的多层次医疗保险体系，医保覆盖面不断扩大，医保基金运行平稳，得到了李岚清副总理、国家劳动和社会保障部、省劳动保障厅和各级领导的充分肯定，XX市被确定为全国-2-2医疗保险重点联系城市全市建立了社会保障基金监督委员会，健全了社会保障资金行政监督和社会监督制度，确保了基金安全。3、收入分配制度改革逐步深化，劳动关系保持稳定，国有企业劳动关系，基本理顺适应社会主义市场经济条件的劳动关系调整机制基本形成。初次分配的市场机制基本形成，按劳分配和按生产要素分配相结合的原则进一步落实。“十五”期间，全市企业基本实行了以岗位工资为主的工资分配制度，有6户企业进行了经营者年薪制试点，按劳分配与按生产要素分配相结的原则得到进一步贯彻，按照“分类指导，分类处理”的办法，国有企业下岗职工劳动关系基本理顺，国有企业改组改制劳动关系逐步规范。“十五”期间，用人单位和劳动者自主协商、政府依法监督的劳动关系协调机制基本形成，劳动关系三方协调制度和劳动争议仲裁制度进一步完善。劳动关系三方协调机制建设取得重大进展，县、市、区建立了三方协商机制，集体协商机制逐步推行。城镇各类企业劳动合同签订率达95%以上，5年间全市共立案受理劳动争议案件1452件，结案率达到95%以上。4、劳动保障法制建设取得进展，信息网络建设步伐加快，劳动保障系统能力建设得到加强。劳动保障监察执法力度进一步加强，维护劳动者合法权益成效明显，设立了投诉举报中心，接待群众来信来访三千多起，年检单位数量年年增长。同时，建立了建设领域农民工欠薪保障制度，出台了《关于建立建筑行业...
