构建现代农业经营体系，既是世界主要农业强国的普遍经验做法，也是我国推进农业农村现代化的重大实践
党的十八大以来，习近平总书记高度重视农业经营体系问题，在2013 年 12 月召开的中央农村工作会议上指出，“加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系”
此后，多年中央一号文件对构建现代农业经营体系作出重要部署
党的二十届三中全会锚定推进中国式现代化目标，对完善农业经营体系作出系统安排
因此，构建现代农业经营体系，是进一步回答“谁来种地”问题的根本举措，也是在“大国小农”基础上建设农业强国的关键支撑力量
随着以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不断巩固与完善，我国农业经营体系中的各类经营主体和服务主体呈现出多元协同发展的格局
具体来看，小农户占全国经营主体数量的 98%以上，肩负着保障农产品稳定供给的时代重任，是现代农业经营体系的主力军
新型农业经营主体具有鲜明的市场化、专业化、规模化经营特征，是现代农业经营体系的引领者
农业社会化服务主体是对接小农户和新型农业经营主体要素、技术等需求的关键纽带，是现代农业经营体系的保障者
构建现代农业经营体系应以小农户为1 核心，以新型农业经营主体和社会化服务组织为引领支撑，着力解决各类主体与现代农业发展的矛盾，激发各类经营主体内生活力
进入新时代，我国在加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的同时，扎实推进农业社会化服务体系建设
农业农村部统计数据显示，截至 2024 年 5 月底，纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场近 400 万个，全国依法登记的农民合作社达 218
5 万家，超过 107 万个组织开展农业社会化服务，农业经营体系由以农户家庭经营为主向多元经营主体并存格局转变
然而，从构建现代农业经营体系的进展来看，各类经营和服务主体发展仍面临较多现实问题
例如，小农户自
