法院仲裁司法审查案件调研报告VIP免费

01119.2018应用特别策划江苏法院仲裁司法审查案件调研报告文/江苏省高级人民法院课题组*经济发展新常态为我国政治经济发展带来了一系列变化，覆盖我国经济社会发展的各个领域。在经济新常态下，随着我国市场经济体制改革不断深化和经贸关系国际化程度日益提高，多元化的利益主体对纠纷解决方式客观上有不同需求，反映在制度上就是应当建立多元化纠纷解决机制，适应不同主体的需要，实现资源的优化配置。传统的诉讼解决纠纷模式因其不断完善的程序保障，成为最大限度追求公正的解决纠纷的首选方式，但是在市场经济中活跃的商事主体对于纠纷解决则在公正的价值诉求以外，更有其在商事领域维护商业信誉、促进商事流转、简便快捷解决商事纠纷等方面的特殊需求，建立多元化纠纷解决机制并最大限度地发挥其作用，是适应我国经济社会深刻变化、利益格局多元化、矛盾纠纷复杂化的现实需要。现代仲裁制度发端于交易频繁的西方商人团体之中，通过当事人之间的合意来选择民间裁决纠纷的组织或人员，具有民间性、自主性、灵活性、快捷性、保密性、兼容性、和谐性等特点,在商事领域得到广泛应用，是商事纠纷解决的重要途径。党的十八届四中全会明确提出了健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，将完善仲裁制度、提高仲裁公信力作为建立多元化纠纷解决机制的重要一环。人民法院对仲裁进行司法审查，既可以保证仲裁的公正性和独立性，提高仲裁公信力，又可以体现出仲裁的效益性和当事人自治原则。本报告旨在通过分析江苏省仲裁及仲裁司法审查中存在的问题，剖析原因，提出完善仲裁司法审查制度的基本构想，为促进仲裁事业健康发展创造优良的司法环境。一、江苏仲裁事业发展基本状况（一）仲裁案件受理情况及基本特点江苏在地级市设立了13个仲裁委员会，共有仲裁员3000余人。近年来，江苏全省仲裁机构受理案件数呈现较为稳定的态势，2015年受理7567件，2016年受理7171件，2017年受理6300件；案件总标的额也比较稳定，2015年为225.06亿元，2016年为188.08亿元，2017年为163.15亿元。一是仲裁机构年受理的案件总量较少。江苏省内仲裁机构年受理的案件总量至今尚未突破1万件，而且近年来未有明显增长。二是受理的案件数量和标的额地区差异大。南京、苏州、无锡、常州等经济发达地区仲裁委员会受理的案件数、标的额明显较其他地区多。例如2017年南京仲裁委员会受理案件数为653件，标的额达32.69亿元；而受案数较少的宿迁仲裁委员会受理案件数为160件，标的额只有约0.28亿元。三是仲裁发展现状与经济社会发展不相称。江苏各仲裁机构受理的案件数量相对于江苏法院受理的商事案件数量，仍只占较少的比例，诉讼仍是商事纠纷的主要解决方式。江苏法院2017年受理一审商事案件276867件(含建设工程承包和房地产合同)，而仲裁机构同期受理的案件数只有6300件，仅占商事诉讼案件的2.27%。江苏仲裁机构受理案件的数量和标的额与国内其他收案较多的仲裁委员会相比，还有较大的差距。如武汉仲裁委员会从2011年起受理案件数就已经突破1万件，2017年仅上半年受理案件数就达到28324件，标的额达194.21亿元；广州仲裁委员会2017年受案数达到159609件，标的额达约556亿元。这与江苏作为全国经济科技大省的地位不相*课题组负责人为江苏省高级人民法院党组成员、副院长刘嫒珍；课题组成员包括江苏省高级人民法院民三庭庭长李红建，法官王天红、陈亮、鲍颖焱。DOI:10.19684/j.cnki.1002-4603.2018.19.00419.2018012应用特别策划匹配，也和江苏商事纠纷发案数量不相称。与发达国家相比，差距则更为显著。例如在法国，大量商事纠纷是通过仲裁解决的，仅巴黎一地就有30多家仲裁机构。（二）江苏仲裁事业发展不足的成因一是仲裁机构的行政色彩深厚，发展动力不足。江苏的仲裁机构由各地级市人民政府按照仲裁法的规定进行组建，虽然仲裁委员会本身是民间性的非盈利机构，但各仲裁委员会的办事机构秘书处均是有编制的事业单位，经费由财政拨款。我们在调研中发现，仲裁机构工作人员普遍表现出维持现状的心态，缺少大力发展仲裁事业的动力。二是仲裁机...