湖南省扫黑除恶斗争的实践和思考一去年下半年以来，针对各地重大恶性暴力案件持续高发，特别是一些大中城市的黑社会性质犯罪和地方恶势力活动猖獗的情况，湖南省公安厅决定从1999年11月至2000年元月在全省开展一场声势浩大的扫黑除恶专项斗争。在全面调查摸底的基础上，各地通过开展宣传，深查细挖，重点突破，合成作战，围剿扫荡，掀起了全省扫黑除恶斗争的高潮。同时抓住时机组织了两次全省集中清查行动，共出动警力58743人次，车辆7975台次，清查重点部位15813处，抓获犯罪嫌疑人11006名，摧毁涉黑犯罪团伙526个1896人，破获各类刑事案件2598起，其中大要案件723起，缴获枪支333支，子弹648发，炸药559公斤，雷管1245支，管制刀具2235把，追回被盗抢机动车101辆，挽回经济损失300多万元，得到了各级党委政府的充分肯定和广大人民群众的拍手称快。本次扫黑除恶专项斗争取得了前所未有的辉煌战果，其成功经验有以下几点：一是在深入调查研究上下功夫。去年下半年，省公安厅专门派出三个工作组分别深入到涉黑涉恶犯罪活动突出的地、市进行调查研究，在充分听取各地意见和掌握充分材料的基础上，制定了切合实际的《全省扫黑除恶专项斗争行动方案》，明确了斗争的指导思想、组织领导、打击重点、时间步骤和工作要求。二是在明确斗争重点上下功夫。这次专项斗争的重点部位是大中城市和铁路、国道沿线治安情况复杂、刑事犯罪活动猖獗的县、市，并提出了八类重点打击对象，针对性、操作性强，有的放矢，确保了斗争的实效。三是在落实工作责任制上下功夫。各地组织精干力量，深入到当地居委会，村、镇、厂矿、企事业单位、公共娱乐场所，通过开座谈会、走访，广泛发动群众提供线索，运用侦察手段，对辖区内的黑恶势力进行全面摸排，掌握其活动规律、作案特点及犯罪事实，并坚持分片包干和谁主管谁负责的原则，具体落实工作任务和措施。四是在加强领导上下功夫。全省加强了对扫黑除恶斗争的领导和指挥，集中警力，集中时间，集中精力，先后两次组织了统一搜捕行动，省、市各级党政领导和公安机关一把手都亲自参战指挥，深人基层慰问一线干警，极大地鼓舞了全体参战干警的斗志。五是在坚持严格执法上下功夫。各地公安机关坚持依法办案，强化证据诉讼意识，推行诉讼跟踪、监督制度，确保办案质量，防止徇情枉法的问题。六是在协同作战上下功夫。各地公安机关在扫黑除恶斗争中，十分注重加强各警种之间的协同作战，采取有目的的集中清查，架网守候，设关堵卡，巡逻抓捕等多种联合形式作战。同时，充分发动和依靠广大群众参与和支持，形成警民联手扫黑除恶整体作战的态势。二纵观湖南扫黑除恶专项斗争的实践，结合对涉黑涉恶典型案例的分析，不难发现当前黑势力犯罪呈现出以下几个主要特点：（一）涉黑涉恶案件大幅度上升，团伙犯罪来势很猛。1999年全省共立各类刑事案件103725起，大案34114起，特大案件3337起，分别比上年同期上升80.22%、53.14%和47.26%，排除如实立案因素，刑事发案仍高于1998年，其中直接威胁人民群众生命财产安全的杀人、伤害、爆炸、绑架人质等严重刑事案件大幅度攀升，这些重大恶性暴力性案件不少是涉黑犯罪团伙和流氓恶势力所为。岳阳市岳阳楼区去年共发生杀人案件24起，其中属带黑社会性质团伙犯罪和流氓恶势力犯罪致死的占45？仅娱乐场所就发生杀人案件6起，去年国庆节这一天岳阳市就发生了2起流氓恶势力械斗致人伤亡事件。长沙市在去年11月2日一天之内就发生3起带黑社会性质的犯罪案件，杀死2人，杀伤3人。这类涉黑涉恶组织在近年来扩展很快，来势很猛，有的一个团伙发展到数十人，甚至上百名成员，对社会治安秩序和社会政治稳定构成很大的威胁，表现出严重的危害性和破坏性，成为社会的毒瘤。（二）犯罪动机具有典型的复仇和称霸心理，性质十分恶劣。这些带黑社会性质犯罪团伙和流氓恶势力为争势力、抢地盘、报私仇，不择场合，不计后果，有恃无恐，行为猖狂，性质恶劣。如以刘××、万××为首组成的带黑社会性质的犯罪团伙，在岳阳市水产市场称霸一方，垄断了岳阳的水产价格，致使岳阳市渔市20多家店子被迫关门。衡阳市以“矮子王”许××为首的犯罪团伙为垄断...
