开创农村减贫新时代：关于社会平安网和开发式扶贫并驱的农村减贫政策的几点建议 (摘要)· 中国在反贫困领域取得的成绩以及开发式扶贫经验得到了全球的认可。· 但是中国农村贫困和脆弱人群仍然庞大，一些测算说明目前仍有超过 1 亿的贫困人口，持续有效的农村减贫战略将是建设和谐社会的重要根底。· 针对农村最贫困人群的最低生活保障制度的建立是中国农村反贫困政策开展的一个新里程碑，标志着中国政府迈入了社会平安网和开发式扶贫并驱的农村减贫新时代。· 为了有效地实施这个新的减贫战略，亚洲开发银行的专家建议加强平安网和开发式扶贫政策的相互协调和补充，并将农村减贫战略和新农村建设整合起来，形成农村减贫的政策合力。· 这一新的农村减贫战略的成功有赖于厘清两个政策实施部门的职责、加大政府投入力度和制度创新。建议扩大开发式扶贫的目标人群，完善农村低保制度的瞄准机制、资金发放机制以及实施和管理机制；加强在社区参加、监控体系建设，和效劳递送领域的创新。 开创农村减贫新时代：关于社会平安网和开发式扶贫并驱的农村减贫政策的几点建议 一、农村减贫新时代的背景 科学开展观的提出和建设社会主义和谐社会的目标。国家“十一·五〞开展规划以及党的“十七大〞都明确提出一种新的开展观，即以建立社会主义和谐社会为目标，强调均衡开展和以人为本的科学开展观，明确提出要解决日益严峻的开展差距和不平衡问题，包括经济和社会开展的不均衡问题。中央高度关注“三农〞问题。中央对“三农〞问题更加关注，更加强调农村开展和努力解决“三农〞问题，以应对城乡、中西部和沿海地区以及贫富之间差距日益扩大的问题。全国建立农村最低生活保障制度的决定是历史性的突破。2024年 3 月，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出在全国范围内建立农村低保制度。国务院公布了?关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知?〔国发〔2024〕19 号〕。这是中国农村反贫困政策开展的一个新里程碑。通过救助和开发式扶贫两种策略相互促进解决农村贫困问题，这标志着中国政府在稳固开发式扶贫政策成就的根底上，在反贫困问题上又迈出新的坚决步伐。最近中央出台了一系列惠农文件。2024 年中央 1 号文件再次明确提出要把解决好“三农〞问题作为全党工作重中之重。今年 2 月初，财政部与民政部联合发布的?关于进一步提高城乡低保补助水平 妥善安排当前困难群众根本生活的通知?，要求增加对农村低保的资金投入，并适度提...
