科学发展 节能减排 近几年，我国经济快速增长的同时也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，造成这一矛盾的主要原因是经济结构不合理、增长方式粗放，党中央、国务院审时度势，提出科学发展、节能减排，以期实现经济又好又快发展。节能减排从提出到目前的抓落实经历了以下三个阶段： （一）作为发展理念提出的阶段 “ 九五”计划中，中央政府提出要加快转变经济增长方式，走出一条投入小、消耗少、能循环、可持续的集约型经济增长道路。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展” ——“科学发展观”【背景材料】（二）作为政府工作目标的阶段《第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低 20 ％左右，主要污染物排放总量减少％的约束性指标。同时指出：“必须加快转变经济增长方式 ,要把节约资源作为基本国策……。” （三）具体部署与落实阶段（年）1 ． 3 月 5 日、温家宝在十届人大五次会议政府工作报告中指出， 2006 年没有完成年初确定的节能降耗目标，同时提出要大力抓好节能降耗、保护环境。2 ． 4 月 25 日国务院常务会议研究部署加强节能减排工作，同意国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组。3 ． 5 月 30 日，国务院常务会议审议并决定颁布《中国应对气候变化国家方案 》。4 ． 8 月 28 日，十七部门联合下发《节能减排全民行动实施方案 》，进一步动员全社会积极参与节能减排，并于 9 月 26 日讨论通过《国家环境保护“十一五”规划》。5 ．月 15 日，十七大报告中首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念。报告同时指出：必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。【内容要点】 节能减排的字面意思指的是在生产中减少资源、能源消耗和降低废气、废水、废碴等排放。从科学发展的层面来说 , 节能减排是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的最重要最直接的路径。节能包括替代能源、可再生能源的开发和利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能等内容；减排包括温室气体排放、三废治理、城市污水处理、重点流域水污染治理等内容。节能减排与落实科学发展观是...
