1附件建立省级垦造耕地项目储备库实施方案浙江省国土资源厅2005 年 11 月一、概述我省是经济大省，又是资源小省,人均耕地少，耕地后备资源十分不足。随着社会经济的迅速发展，建设用地需求量的增加，耕地占补平衡的难度越来越大。因此，着眼于今后若干年我省用地保障需求和耕地占补平衡，在我省建立省级垦造耕地项目储备库，为垦造耕地项目的管理和建设用地审批中补充耕地项目的落实提供有效服务，缓解建设用地供求矛盾，促进经济社会可持续发展，具有重大的现实意义。从 2003 年开始，我省已经全面开展了土地更新调查工作。到目前为止，超过三分之二的县（市、区）都已经完成了土地更新调查，并通过了验收，获取了现势性较强的土地利用现状数据，建立了土地利用现状数据库，其余县（市、区）也已经基本完成了外业调查工作，正处在内业后处理阶段。土地更新调查工作的顺利开展，为建立省级垦造耕地项目储备库提供了十分有利的条件。2（一）目标本项目主要目标是根据土地更新调查成果资料，调查我省能形成省级垦造耕地储备项目的耕地后备资源的类型、数量、质量和分布状况，评估分析土地开发复垦的可能性，编制可以开发复垦的具体项目，确定项目数量、质量和分布状况，完成省级垦造耕地项目图斑的图形和属性数据入库，形成省级垦造耕地项目储备库，为省级垦造耕地项目管理和建设用地审批中补充耕地项目的落实提供有效服务。（二）任务1、调查。调查面积大于 30 亩（2 公顷）的集中连片（单个图斑面积亩）可开垦耕地后备资源（滩涂、废弃园地、荒草地、苇地、盐碱地、沼泽地、裸土地）、调查大于 15 亩（1 公顷）的集中连片（单个图斑面积》3 亩）可复垦耕地后备资源（废弃压占破坏地、塌陷地、自然灾害损毁地）以及大于 5 亩的较为集中的可复垦农村居民点（单个图斑面积＞0.5 亩）类型、数量和分布状况。2、评估。对上述调查的可开垦和可复垦的耕地后备资源图斑，根据自然坡度、土壤质地、灌溉水源、水分条件、地质地貌、交通状况、环境影响等情况，对照各种规划资料、海岸带综合调查与海岸带功能区划资料，评估分析土地开发复垦的可能性。3、编制。在全面分析评估的基础上，认真编制近、中、远期垦造耕3地储备项目，预测垦造项目所需的投资成本，填写垦造耕地项目一览表（见附表三）。4、入库。运用 GIS 技术，完成省级垦造耕地储备项目图斑的图形和属性数据入库，形成省级垦造耕地项目图斑矢量数据库和省级垦造耕地项目库。5、汇...
