《中共合肥市委党校学报》2019年第1期策论园地收稿日期：2019-01-03作者简介：崔婧婧，长丰县委党校讲师。[摘要]当前精准扶贫工作已到了攻坚阶段，各级政府都非常重视。然而，实践调研中，我们发现精准扶贫具体工作仍存在不够精准的情况，如精准识别模糊，精准帮扶含糊，精准考核机制不健全，社会力量参与薄弱等。完善精准扶贫各项工作，不仅要做好各类宣传，提高农户和社会的知晓率，还应积极发挥民政的兜底功能，切实保障精准扶贫各个环节的精准运作。[关键词]精准扶贫贫困户帮扶关于F县精准扶贫的调研报告崔婧婧(长丰县委党校，安徽长丰231199)党的十八大以来，我国的扶贫工作成效显著，相当一部分贫困人口都实现了有效脱贫，但在扶贫过程中仍存在精准识别模糊、帮扶措施模式化、精准考核含糊等问题。本研究通过深入基层进行问卷和访谈等方式，切实了解扶贫工作中存在的不足之处，并提出可操作性的解决方法，力求为当前的扶贫工作尽绵薄之力。一、精准扶贫的内涵习近平总书记2013年11月在湘西考察时提出了“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”[1]2015年1月习总书记到云南考察时再次强调“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点子上、根上，让贫困群众真正得到实惠”。精准扶贫思想并非空穴来风，它也是社会主义制度本质要求的体现，众所周知，“消除贫困，实现共同富裕”是社会主义的本质要求。可以说，共同富裕的根本原则是精准扶贫思想产生的理论源泉。到2015年,中国政府联合社会各界，通过贫困地区广大干部群众共同努力以及国际社会积极帮助，使6亿多人口摆脱贫困，在中国基本实现了联合国千年发展目标。[2]从具体内容上分析，精准扶贫主要内容包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。精准识别是精准扶贫的最初环节和重要基础，它是指根据当地实际情况通过一系列可操作性的方式、方法、程序和标准，将贫困地区和具体的贫困户识别出来，作为下一步扶贫工作的对象。精准帮扶是精准扶贫的重要环节，也是整个扶贫工作的关键所在。所谓精准帮扶就是指对所有贫困居民进行精准识别后，详细了解每一户贫困户的基本情况，如致贫原因、人口结构、生活环境等，进而根据每户情况不同确定帮扶人，制定具体的、可操作的帮扶策略。精准帮扶的关键点是避免“一刀切”扶贫模式，摆脱治标不治本的扶贫困境。精准管理是精准扶贫的后盾保障。具体而言，精准管理是指利用信息系统和网格化管理模式，将每一个扶贫对象纳入到扶贫工作的管理体系中来，进行实时监测管理，了解贫困户的动态情况，即使已经脱贫也持续一定时间进31行管理，避免已脱贫户再次步入贫困境地。精准考核是精准扶贫的最后环节，也是对精准识别、精准帮扶和精准管理三项工作进行的重要考核。精准考核需要制定符合当地实际情况、符合每个贫困户的具体细则，不能一个模式、一刀切，否则就会偏离精准扶贫的初衷。精准考核不仅是一种检验形式，更应该是一种鼓励机制，既要强化扶贫工作人的责任意思，也要促进他们的工作积极性。此外，政府部门也要通过考核来掌控全局，确保资金、人力、物力的合理分配。精准扶贫的实质是实现扶贫主体的精准定位，扶贫对象精准识别与扶贫路径精准选择，高效开展扶贫工作，力求取得减少贫困的成果。[3]二、F县精准扶贫的现状分析本次研究以F县的N村和H村的调查数据为基础，这两个村都是该县的重点贫困村，具有一定的代表性。其中N村地处F县城东南角，相对比较偏远，确权田亩8046.71亩，全村共有农户517户、2264人、14个自然村庄、19个村民组。2014年建档立卡贫困户108户226人，扶贫工作系统中有贫困户93户，现有贫困户8户，在2016年已脱贫85户，现处于脱贫巩固阶段。（一）贫困户构成分析本地贫困户的构成主要是一般农户、低保户和五保户。一般农户是指不享受低保的贫困户，这类贫困户相对较少，N村93户贫困户中一般农户只有5户，仅占总数的5.4%；而低保户共有88户，其中还包括一部分五保户老人，因为在政策上，贫困户更容易申请到低保，由民政部门发挥其兜底...
