关于城乡社区生态环境治理有关情况的调研报告市政协社法委员会重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，是长江上游重要生态屏障。习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山”，并对重庆提出“建设山清水秀美丽之地”定位。城乡社区是社会治理的重要单元，是老百姓日常活动的聚集地，亦是生态环境建设的基础阵地。二月以来，社法委按照市政协“重庆建设山清水秀美丽之地”调研要求，联合市民政局就“城乡社区生态环境治理”子课题开展一系列调查研究活动，先后通过问卷调查、走访调查等形式，针对巴南、长寿、铜梁、潼南、酉阳等区县和两江新区，了解真实情况，听取群众声音，并组织政协委员、专家学者、有关部门研究论证，提出对策建议，现将有关情况报告如下。一、调研了解到的情况调研组向长寿、铜梁、潼南等区县和两江新区的部分社区开展问卷调查，并深入3个社区走访调查。了解到，城乡社区生态环境治理，应主要是针对城乡社区居民日常生产生活中产生的生活垃圾进行科学处置，降低减轻上述生活垃圾对环境的危害。主要情况有：（一）城乡社区生态环境治理是居民普遍关心关注的问题调研了解到，居民对生活周边的生态环境十分看重，关注度高。有46%的居民表示，周边环境是自己择地而居的主要考虑因素，有25%的居民认为，生态环境直接影响自己的生活质量。针对居民对于生活垃圾处理的认知水平进行调查的结果不如人意，例如在被问及垃圾分类问题时，仅有23%居民表示自己在平时会注意对垃圾进行分类处理，大部分居民表示不太在意，统计发现对生态环境要求较高的居民往往在垃圾分类上做得较好。（二）生活垃圾对城乡社区生态环境的影响较大调研发现，生活垃圾和废水是影响城乡社区生态环境的主要因素之一。处置不当将对城乡社区生态环境造成较大破坏，也影响居民的直接感知。从问卷调查反映的情况来看，城市社区有46%的居民对生活周边的环境不够满意，其中有17%的居民认为生活垃圾是影响生活环境的主要因素，有73%的居民对废水处置表示担忧。通过走访看到城市新建社区对生活垃圾的回收处置做的比较好，但城市老旧社区由于缺乏专业的物业管理，部分社区仍存在生活垃圾随处可见的情况。在废水处置方面，农村社区存在较大隐患，居民普遍还是采取就地倾倒的方式，有的排到土壤里，有的排入小河沟渠，对土壤、对水资源造成破坏。（三）目前城乡社区生活垃圾处理的制度安排2014年11月，原市市政委印发了《重庆市主城区生活垃圾分类工作实施方案（2014—2020年）》，正式启动我市主城区生活垃圾分类工作。2015年3月，市环保局印发《重庆市农村生活污水及生活垃圾处理适宜技术推荐（试行）》，我市农村社区的生活污水及生活垃圾处理有了相关规定。2017年11月市政府办公厅根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）的要求印发《重庆市生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》），我市生活垃圾分类处理工作上档升级。《方案》要求，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。（四）城乡社区生活垃圾分类制度在社区的施行情况垃圾分类处置工作在我市各地开展不平衡不充分，按照《方案》要求，要引导居民自觉开展生活垃圾分类。调研组在两江新区的紫竹院社区、幸福广场社区通过居委会的微信群对46个居民进行了解，知道垃圾分类的有35人，占77%；常年对垃圾进行分类的有11人，占23%。在酉阳县黑水镇调研随机抽问了5个居民，一人知晓垃圾分类，无一人常年对垃圾进行分类。对废水的处理重视程度，城市好于农村，如长寿19个街镇都建立了污水处理厂，但全区221个村中仅有12个建立了污水处理厂；铜梁28个镇街建立污水处理厂的有25个，266个村只建有16个污水处理设施；潼南238个村只有39个建有污水处理厂。另外在运输社区生活垃圾时，投放后重新混合收运的现象较为突出。二、存在的主要问题及成因根据调研结果来看，虽然我市对城乡社区生活垃圾的处置采取了一定的措施，但认识不足、方法不多、手段不够、协调不力等因素仍然存在...
