关于德州市社会信用体系建设的调研报告2015年8月份，国家启动创建社会信用体系建设示范城市。习近平总书记多次强调，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚；特别是在党的十九大上，习近平总书记对增强政府公信力、推进诚信建设制度化、健全环保信用评价等提出了新要求。2016年4月，我市获批成为全国创建社会信用体系建设示范城市，为加快推进社会信用体系建设步伐，要以示范城市验收为契机，聚焦“四大领域”、突出“三个工程”建设，全面提升我市社会信用体系建设水平，营造良好的经济社会发展环境，将“诚信”打造成德州最靓丽的名片。一、我市开展社会信用体系建设的时代意义（一）社会信用体系建设的内涵从横向看，一个完整的社会信用体系一般包括政府信用、企业信用和个人信用；从纵向看，一个完整的社会信用体系包括信用制度、信用文化和信用中介服务。其是以社会诚信制度为核心的维护社会经济活动和正常生活秩序的社会机制，是一项在政府推动下全社会参与的社会系统工程。其主体框架包括四大领域和三大工程，四大领域包括“政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信”，三大工程包括“重点行业信用建设、守信激励和失信惩戒联合系统建设和信用服务市场建设”。通过搭建全市统一的公共信用信息平台，整合分散的政务、商务、社会、司法信用信息，以统一的社会信用代码和身份证号码为主线，为自然人、企业法人和非企业法人建立信用档案。按照国家、省、市相关政策法规，对守信者实施联合激励，对失信者实施联合惩戒，培育信用服务市场，推广信用应用，为经济社会发展提供良好的信用市场环境，为社会治理提供新型的信用监管手段。（二）开展社会信用体系建设的必要性社会信用体系建设是社会主义市场经济发展的必然要求。社会信用体系是否完善已成为衡量市场经济是否成熟的显著标志。在市场经济条件下，日益扩展和复杂化的市场关系逐步构建起彼此相联、互相制约的信用关系。这种信用关系作为一种独立的经济关系得到充分发展，并维系着错综复杂的市场交换关系，支持并促成规范的市场秩序。可见，信用是市场经济存在和发展的基础。社会信用体系建设是促进社会文明进步的重要手段。信用是处理人与人、企业与企业、个人和企业、政府和其他主体之间关系的基础。诚信是人之立身之本，“人而无信，不知其可”；诚信是企业立业之本，“市有信则立，无信则废”；诚信是政府施政之本，“国无信，民散离”。诚实守信，从古至今都是中国人民最基本的道德规范。正心修身必先诚信，诚信方能齐家治国。社会信用体系建设是提升社会治理能力、完善国家治理体系的内在要求，也是国家治理能力现代化的重要体现。社会信用体系建设对于改善市场信用环境、创新社会治理方式具有重要的现实意义。当前，社会失信行为收益内化、成本外化问题严重，社会信用体系建设有助于扭转守信与失信的“成本收益关系”，形成“守信激励、失信惩戒”的有效制度安排。当前，我市社会信用体系建设虽然取得了重要进展，但诚信缺失问题仍普遍存在，与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然比较突出。由于守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足、失信成本过低，导致社会成员存在严重的失信记录，有必要建立覆盖全社会的社会信用系统；由于信用服务体系不成熟、服务行为不规范、服务公信力不足等，导致信用信息主体权益保护机制严重缺失，有必要构建发达的信用服务市场；由于社会成员的诚信意识和信用水平偏低，食品药品、生态环保、安全生产、法院执行等领域的严重失信行为频发，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等现象屡禁不止，严重侵害人民群众生命财产安全，有必要营造诚实守信的社会氛围。二、我市社会信用体系建设取得阶段性成果在社会信用体系建设中，我市积极探索，市委市政府高度重视，抢抓有利时机、积极筹划，社会信用体系建设取得了阶段性成果。（一）组织保障体系不断健全1.建立推进组织。我市成立了由46个市直部门组成的社会信用体系建设联席会议办公室，办公室设在市发改委，专门负责全市社会信用体系建设工...
