附件 1上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法 为发挥原规划和土地管理部门机构改革、职能整合的优势，打造精简高效的行政审批流程，根据上海成为“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的目标,根据国务院和市委、市政府推动政府行政审批管理制度改革的总体部署，结合建设项目管理的实际情况，制定本实施办法. 一、改革原则 (一)依法合规。根据法定职责,审批主体不变，审批部门职责不变，审批法律关系不变,梳理法定事项,结合市委课题讨论成果,再造审批流程. （二)公开透明。管理要求事先告知，管理过程公开透明，积极推动公众参加，配套建立诚信体系。 （三)提高效率。简化审批事项,优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度. (四）强化服务.减少行政层次,管理重心下沉，增强服务意识,法律规范服务行为. 二、改革思路 (一）审批事项“能并不串"，压缩审批时间.内部发挥规土整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件"；加强政府服务,在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调，一站领证。 (二)审批权限“能合不分”,减少交叉审批。根据管理重心下移的原则，在完善规划编制和建立统一信息平台的基础上，除涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目外，进一步将项目审批事权下放区（县）。 （三)创新管理方式，提高审批效能.明确审批条件，推动格式化和标准化审批.提高信息化技术应用和资源共享水平,推行在线审批和网上监管。 （四）加快推动告知承诺制度建设,加强审批过程监督制约。根据《上海市行政审批告知承诺试行办法》的原则，对符合规划且没有重大公共安全危害的项目,加快推动告知承诺制度.对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位、设计单位,通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布，限制其房地产或设计市场准入。 三、改革内容 (一）管理阶段 建设项目的行政管理分为 3 个阶段. 第一阶段:土地供应和设计要求管理.在此阶段，明确项目建设的基本条件（包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数），并在土地出让合同或规划条件中充分告知，明示相关管理要求。 第二阶段:建设工程设计管理。在此阶段，结合建设项目设计的逐步深化,对设计方案、初步设计、施工图进行审核。其中,企业投资核准、备案类项目的初步设计和施工图审查合并为“设计文...
