关于全市市政公用设施建设和管理情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照市人大常委会主任会议的安排，市人大常委会党组副书记、副主任阚延军同志带领调研组于2017年10月31日至11月3日先后深入安塞、宝塔、甘泉3区县，实地察看自来水厂、热电厂、污水处理厂、垃圾填埋场等企业和城市管廊、公园、市场等市政公用设施建设现场，与市县有关部门领导和人大代表、群众代表进行座谈讨论，对市政公用设施建设和管理情况进行调研。现将调研情况报告如下：一、主要工作成效近年来，我市以开展“2＋1”三城联创活动为契机，坚持“安全有序、保障有力、管理规范、服务精细”的工作思路，着力补齐城市短板，不断完善城市功能，全面推进市政公用设施建设与管理工作，城市管理能力和服务水平明显提升。（一）市政公用设施建设规划不断完善。市政府及相关部门注重发挥规划的引领作用，坚持先规划，后建设。先后完成《延安城市总体规划(2015---2030)》（第四版）修编，制定《全市“十三五”市政公用设施项目建设规划》，编制完成城市供水与节水、城市排水与内涝、污水处理与中水利用、燃气、供热、照明、园林绿化等7个市政公用设施行业专项规划（草案），着手编制《延安市无障碍设施建设与改造规划》。（二）市政公用设施加快建设。近几年，我市投资17.88亿元，先后实施51个市政公用基础设施建设项目。一批巷道、雨污分流、综合管廊、停车场、供水供热、餐厨垃圾处理等市政公用基础设施建设工程建成投运，城市服务功能日趋完善。新建和改造了一批文化公园和文化广场，增加了市民休闲娱乐健身的空间，提升了城市品位。延安城市建成区绿化覆盖面积1482.69公顷，绿化覆盖率41.37%，人均公园绿地面积10.36平方米。实施城区段延河两岸城市夜间文化旅游提升工程，一期工程总投资3.698亿元，安装大型投影设备30套、电脑光束灯350余套和洗墙灯、线条灯、点光源等其他各类灯具设备7万余套，打造出延安旅游新名片。同时，优化城区供热、供水规划布局，科学划分供热、供水区域，合理调整热源、水源布局，城市供水能力达到8.5万吨/日，污水处理能力7万吨/日，市政集中供热面积540万平方米，市政公用设施保障能力和安全性进一步提高。（三）城市管理迈上法制化、科学化轨道。市人大常委会颁布实施了《延安市城市市容市貌管理条例》，这是我市第一部地方性实体法规，标志着我市依法治市工作实现新的突破。全市城市管理执法体制改革加速推进，市级和各县区城市管理综合执法局成立运行，理顺了城市管理体制，规范了城市管理执法活动。制定《延安市数字化城市管理实施办法》，完成数字化城市管理信息系统建设，达到整合资源、规范行为、提高效能的目的。延安城区环卫保洁工作实行“市场化运营，契约化管理”，城市环卫保洁专业化、精细化、长效化水平进一步提高。制定完善城市精细化管理规范313条，推动城市管理由粗放型向精细化转变。我市先后成功创建国家森林城市、卫生城市、园林城市和省级节水城市、环保模范城市。（四）干部群众的城市意识、文明意识进一步增强。全市各级各部门深入推进“2＋1”三城联创活动，通过电视、广播、报纸等媒体开展多种形式的宣传活动，教育引导干部群众增强城市意识和文明意识，积极参与文明城市创建活动，争做文明市民。二、存在的问题（一）市政建设规划与城市总体规划衔接不够。城市总体规划没有完全覆盖安塞区和将要设区的甘泉县，市政建设规划不能满足市民的生活需求和城市发展的需要。延安老城区、新区、高新区、南泥湾景区和安塞区市政建设专项规划与城市总体规划衔接不够紧密。（二）市政公用设施服务功能不完善。一是城市供水、供热、供气、污水处理等市政公用设施陈旧、历史欠帐多，城区市政管网覆盖范围小，管输能力有限，管道老化严重，服务承载能力不强。二是山体沟道、城乡结合部市政公用设施覆盖不到位，排污、保洁等问题突出。三是城区停车场、公厕、农贸市场、殡葬场所等规划建设滞后，市民出行难、停车难、入厕难、买菜难等问题依然存在。四是绿地系统结构不完整，绿色空间不连续，公园绿地数量不足，公园绿地服务半径覆盖不足，绿地广场品质不高...
