“三农问题"是指农业、农村、农民这三个问题。 （１)农业问题：重要是农业产业化的问题。农业的购销体制不畅是农业不能迅速发展的一种重要原因。常常听到农民兄弟埋怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉,根子在没有遵照市场规律。产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋,党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一种问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济,没有形成规模经济.加入世贸组织后，怎样应对国外的集约型农业的挑战?这将是中国作为一种农业大国面临的严峻问题.从目前看来,中国应在解放剩余劳动力的同步,通过加紧农业机械化提高农业劳动生产率,抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 (2）农村问题:突出体现的一种问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城镇予以二元分割，形成了城镇之间经济发展、文化水平的较大差异. (3)农民问题:可以分为素质和减负两个问题.农民素责问题，重要是指文化素质。农民问题的另一种重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民承担,但个别地方“令不行禁不止"，农民承担重的一种重要原因是:政府改革力度不够，尚有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民承担首先应当考虑加大力度进行机构调整，减员增效,把农民增收放在第一位。对策:转变发展观念,创新发展模式在指导方针上,要变化城镇发展中长期存在的“重都市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的老式观念,确立以工促农、以城带乡、互相增进、协调发展的全局意识,做到城镇发展一盘棋，从思想上切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。在发展模式上,要扭转局限在“三农”内部处理“三农”问题的思维惯性,确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁华农村等综合措施处理“三农＂问题的系统观念,以工业化的视角和系统工程的措施筹划农业的发展。在发展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加紧建立健全以工促农、以城带乡长期有效机制，全面贯彻强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜”：向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的发展能力;向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。深入调整优化构造加紧推进农业的市场化、产业化和原则化生产...
