云南录取国家公务员和机关工作人员考试《申 论》试卷（满分 100 分 时限 150 分钟）题 号1234总 分核分人得 分一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和处理问题能力及语言文字体现能力的测试。2．作答参照时间：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3．仔细阅读所给定的资料按照背面提出的“申论规定”依次作答。二、给定资料 1．，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水企业 H总经理、B 书记、某报 w 记者、公用事业专家 x、Y、T、G、某外资投资企业 S副总裁、M 经理、市民代表 D、C 等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。 W 记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。由于政府从税收里头就已经提取了某些资金，居民对这块资源理应低价共享。 H 总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一种问题就是有人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水企业长期不参与市场竞争，亏损靠补助，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率。加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。一栋 297 户的居民楼，不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态假如扩大，全市也许都要不交。在这种状况下，我下决心采用行动。先召开了新闻公布会。第二天对这栋楼停了水，一直停了 36 天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一种社会舆论。但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。光停水还处理不了。 X 专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我觉得这是很客观的一件事情。 G 专家：作为企业，仿佛盈利是一种天然的冲动，因此我们说有涨价的冲动。不过这并不是一种放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的。我近来到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，盈利率很低，看去年的年报，它的净资产回报率大概只有 1％到 2％的样子。假如我们说自来水企业是公用性质的企业，那么它就不应当有盈利冲动。 Y 专家；供水行业的特点是自然垄...
