20XX 年中央、国家机关公务员录取考试《申 论》试卷（满分 100 分 时限 150 分钟）题 号123总 分核分人得 分一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和处理问题能力、文字体现能力的测试。2．作答参照时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3．仔细阅读给定资料，按照背面提出的“作答规定”依次作答。二、给定资料1．缓和和消除贫困仍然是中国此后一项长期的历史任务。为尽快处理在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于 20XX 年 5 月召开中央扶贫开发工作会议，对二十一世纪前中国的农村扶贫开发工作进行了全面布署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（ ～20XX 年）》，提出此后中国农村扶贫开发的目的任务、指导思想和方针政策。2．通过 20 数年的努力，中国的贫困人口已基本处理了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已发明和积累了诸多成功经验，并探索出了某些行之有效的做法。这些均有助于使此后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是处理贫困问题的关键。根据测算，20 世纪 90 年代，中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为-0.8，即 GDP 每增长一种百分点，农村贫困人口就减少零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有助于贫困地区劳动力的就业。同步，伴随综合国力的不停增强，国家可以投入更多的力量增进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。3．陕西是一种贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。20XX 年全省贫困人口有 817 万人，占全国贫困人口的 9.1%；其中未处理温饱的 382 万人，低收入的 435 万人。全省 50 个县被定为国家扶贫开发重点县，27 个县被定为省级扶贫开发重点县，10700 个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。～20XX 年，陕西省以处理贫困人口的温饱和增长他们的收入为目的，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到 20XX 年终，陕西贫困地区人均占有粮食达到 368 公斤；人均纯收入达到1580 元，较增长了 17.9%。～20XX 年，陕西省共处理 109 万农村贫困人口的温饱问题，协助 161 万低收入人口实现了脱贫。4．市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它规定市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主...
