1)----政府职能的含义 1.含义： 亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 2.包括几层意思 行政职能 a.实行主体：政府机构 b.重要内容：管理国家和社会公共事务 c.实行手段：依法行政 d.是完整统一的体系 ---------------------------------------------- 2)----政府职能的发展变化 1.自然经济状态下的政府职能：御外和安内。 2.近代资本主义国家的政府职能： 御外、安内和建设公共设施 3.现代资本主义国家的政府职能： 提供公共产品和服务 稳定宏观经济 调整社会分派 维护市场秩序 4.老式社会主义国家计划体制下的政府职能： 正在转变 ---------------------------------------------- 3)----政府职能的重要地位 政府职能 a.体现了公共行政的本质规定 b.是政府机构设置的主线根据 c.转变是行政管理体制和机构改革的关键 d.政府职能的实行状况是衡量行政效率的重要原则 ---------------------------------------------- 4)----政府的基本职能 1.定义： 根据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。 2.内容 a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) c.社会职能(其他的社会公共性的职能) ---------------------------------------------- 5)----政府的层级职能 1.含义： 是按政府所辖行政区域划分的职能。 2.政府层级职能包括： a.中央政府专有职能 b.地方政府专有职能 c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、都市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察） 注： 目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。 ---------------------------------------------- 6)----政府的管理运行职能 1.含义： 是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则” 2.可分为： 计划职能 组织职能 领导职能 控制职能 ---------------------------------------------- 7)----影响与制约政府职能转变的原因 1.社会环境的变迁(是转变的外因) 2.公共行政的科学化(是转变的内在动力) 3.技术手段的创新(是转变的主线保障) 4.老式行政文化的影响(是转变的制约原因) ---------------------------------------------- 8)----政府职能转变的内容 重要有三...
