德国住房保障：制度构成、特征及启示 郑云峰(福州职业技术学院人文系，福建福州,350108)【摘要】住房保障是住房政策及社会保障的重点领域,关系社会公平与和谐，也是发达国家关注的重点问题之一.德国是最早提出社会保障的国家之一，在住房保障领域取得了一定的成效，其经验对我国完善保障性住房制度具有重要的借鉴作用。德国保障性住房制度包括公共住房制度、房租补贴制度、补贴建房、购房制度、住房储蓄制度等,充分发挥政府政府在住房保障方面的作用与责任，在此基础上总结德国住房保障经验对我国完善保障性住房制度的借鉴与启示。【关键词】住房保障;德国；制度构成住房问题是全世界共同面临的重要民生问题，是关系各国国计民生与社会稳定的重大经济与社会问题。城镇中低收入家庭的住房问题是城镇住房问题的重点与难点,是政府住房政策的重点领域之一。德国是最早提出社会保障的国家之一，在推行市场经济的过程中也很注重社会福利制度的构建。住房保障作为社会保障的重要内容之一，德国将其视为提高社会福利水平的重要手段，提出了许多保障居民住房权益的政策措施。因此对德国的保障性住房政策实践进行讨论、归纳，对于完善我国保障性住房制度具有重要的借鉴作用.一、德国保障性住房制度构成19 世纪开始，德国快速的工业化与城市化使大量农村的劳动力进入城市，人口的大量聚集使城市住房问题开始凸显。部分企业主开始建造住房为工人提供宿舍，部分城市居民也开始投资住房用于出租。为了减轻城市居民购房压力,1847 年德国一些城市模仿英国住房信贷合作社制度，成立住房合作社，实施住房储蓄制度，开始了保障性住房制度的实践。进入 20 世纪之后，德国加大了对中低收入家庭住房保障力度,主要实行补贴建房的方式间接参加,并在 1925年前后在柏林、汉堡等地开展公共住房建设实践。二战之后，由于战争的破坏，德国住房极度紧缺，德国当局一方面直接政府投资建设大量公共住房，另一方面出台许多优惠政策鼓舞私人建房,缓解了二战造成的房荒问题。经过一个多世纪的实践，德国已经形成包括公房建设、房租补贴、金融支持等一系列完善的保障性住房制度体系.1、公共住房建设德国公共住房建设主要在二战之后,由于战争的破坏，德国住房供给严重不足,从 1950 年起，德国多次通过立法大力推动公共住房建设，并由政府以低租金向居民分配。德国法律规定对于因为经济收入低，或某一民族、某一宗教信仰或孩子太多等原因造成找不到房子的家庭,政府有责任向其提供...
