技术能力是工程总承包的基础能力从工程总承包项目的特征、技术能力发挥作用的机理、国内外工程总承包企业成功的经验分析,我们可以得到这样一个结论:技术能力是工程总承包最重要的基础能力
2024 年 2 月 21 日国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康进展的意见》（以下简称《意见》),在这个被称为建筑业改革进展的顶层设计的文件中,将“加快推行工程总承包"列入促进建筑业持续健康进展的 20 条措施
紧接着 5 月 20 日住房和城乡建设部印发《关于进一步推动工程总承包进展的若干意见》（以下简称《若干意见》)，以问题为导向，针对关键环节，提出了 20 条意见和措施，深化建设项目组织实施方式改革、加快推动工程总承包进展
两个重要文件的出台，在政策层面以前所未有力度,为在国际上通行的建设项目组织实施方式——工程总承包在中国的推广和运用制造了条件,可以预期的是以工程总承包模式承发包的项目将会迅速增加
尽管工程总承包在我国也不是什么新奇事物，但是，这种建设工程发包方式在模式在我国除了石化、核电之外的其他行业基本上受到冷遇，使得我国的企业界对其的理解,尤其是对技术能力在工程总承包中的地位认识还不深刻、不全面
关于工程总承包企业的能力要求或者说完成工程总承包项目需要哪几种能力，在理论界并没有一个统一的说法,有的学者提出工程总承包企业应具备：资源管理能力、技术及创新能力、组织及项目管理能力、融资能力、市场营销能力
战略管理能力等六种能力
有的学者将总承包企业关键能力归纳为:战略管理能力、提高技术优势、强化项目管理他多大优势、做好外部战略
更多的认为：设计能力作为决定工程总承包企业能否承揽 EPC 工程总承包业务和有效控制工程总造价的关键因素，而设计能力又往往被认为是总承包技术能力的一部分
从笔者所在的中冶集团开展的工程总承包的实践看，技术能力是工程总承包企业的能力的不可或缺的一部重要能力
