招标管理效能监察操作指引第一部分、基本概念（1）招标投标概念。招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序. (2)招标投标原则.公开、公平、公正和诚实信用。(3)招标投标特性。竞争性、程序性、法律规范性、一次性、技术经济性.(4)招标方式。公开招标（非限制性竞争招标）、邀请招标(有限竞争招标）(5)工程建设项目招标内容.一包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;二包括与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;三包括与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务.(6)行政监督职责分工（发改委牵头；工信、住建、交通、铁道、水利、商务等部门分工负责;财政部负责政府采购;监察机关对有关监察对象实施监察。)第二部分，招投标管理效能监察业务流程和方法“五步”、“四查”、“三纠”、“一建”:——“五步”——一查项目来源、二查前期准备、三查投标开标活动、四查评标过程、五查定标及合同谈判。-—“四查”——查合法性、合规性、合理性、时效性.合法性检查包括：包括项目的合法性,招标方、投标方和评标三方的合法性；合规检查包括:对招标投标活动的招标、投标、开标、评标、定标活动过程的检查；合理性检查是对招标文件公平、公正和公开性检查;时效性检查是对招标法规定的六个时限进行检查。——“三纠”--纠正招标过程中存在的不作为、违规作为和拖延作为。——“一建"——促进企业改进和完善招标管理方式。 一、审查项目招标申请批复 (一)审招标项目合法性 1。查批准条件——原则是谁批准(审批或核准）的项目，由谁批复招标（招标范围、方式、组织形式）. 2。查必须招标范围-—两大类,五小类； 3。查四个规模标准——金额四档; 4。查批准权限—-分中央和地方; 目的是——防止规避公开招标 。(二)分清三种形式，查规避招标 1.邀请招标的条件 2。免于招标的条件和范围：一是可以不招标的建设项目（4 种情形） 二是可以不进行招标的工程施工项目(6 个方面)3.重新招标的条件和范围重新招标：是一个招标项目发生法定情况，无法继续进行评标、推举中标候选人，当次招标结束后，如何开展项目采购的一种选择。所谓法定情况，包括于投标截止时间到达时投标人少于 3 个、评标中所有投标被否决或其他法定情况。 原则上:投标人少于三个,或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招...
