违法经营打击指导意见为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，不断加强安全生产监督管理，严格市场准入，规范市场秩序，现就严厉打击非法违法生产经营建设行为提出以下意见：一、总体要求认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、事权一致和打防结合的原则，以控制事故总量、防范各类安全事故为目标，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决依法整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，有效防范各类生产安全事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定。二、重点范围和内容重点范围。煤矿、非煤矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、建筑施工、城镇燃气、交通运输、特种设备、成品油流通、人员密集场所、冶金、建材、机械、轻工、纺织等行业领域，以及各级各有关部门明确的有关重点行业领域。重点内容。重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业领域特点的非法违法生产经营建设行为。（一）共性的非法违法生产经营建设行为1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的;2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的;3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗的;6、违反安全生产规程，违章指挥、违规作业、违反劳动纪第1页共6页律的“三违”行为;7、违反安全生产规定，超能力、超强度、超定员组织生产的;8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;9、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的;10、其他违反安全生产法律法规和规程标准的生产经营建设行为。（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为1、煤矿（1）国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的;（2）国务院办公厅《转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）明确的16种应关闭煤矿，未关闭或关闭不彻底的，以及有关地区关闭计划不落实的;（3）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的。2、非煤矿山（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的;（2）露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现机械通风的，违规排放尾矿的;（3）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。3、危险化学品（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的;（2）非法违法运输危险化学品的;（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。4、烟花爆竹和民用爆炸物品（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营烟花爆竹的;（2）违法经营礼花弹的;（3）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的。5、交通运输第2页共6页（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的;（3）非营运车辆违法载人的。6、建筑施工（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的;（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的;（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。7、冶金等工业企业（1）违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的;（2）未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的...
