监理工程师对施工协议的管理 施工协议是发包人和承包人因工程建设而明确双方权利、义务、责任的协议，是监理工程师对工程项目实行监督管理的重要根据。监理工程师所有监理活动都必须围绕施工协议展开协议管理是实现控制目的的重要手段。因此，从某种意义上说，工程师就是对施工协议行为的监督管理。 一、施工协议示范文本规定实行监理的工程，业主履行协议的代表是监理工程师。监理工程师的角色是业主履行协议的代表。同步，还在协议实行过程中处在中心位置，承包人所有的工程活动必须通过工程师或者得到工程师承认。实践中，有的同志认为，维护了业主利益，就会损害承包人的利益，这样似乎有违监理工程师的执业公正性，因而在监理工作中缩手缩脚，执业公正性与维护业主利益并不矛盾。施工协议是当事人双方对施工过程将要发生的权利、义务、责任协商一致是成果。当事人双方最大是、最主线的利益是按照协议约定完毕商品互换。严格履行协议就是维护了业主的利益，就是体现了执业公正性。监理工程师不能为了“执业公正性”而去积极协助承包人主张权利。当然，维护不是偏袒，工程师不能超过协议的规定损害承包人利益。对承包人符合协议约定的主张要实事求是地及时处理。这样也是维护业主利益。 二、有关工程变更。由于施工中的不确定原因和设计文献中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。设计变更一般由发包人、承包人和工程师三方提出。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工协议通用条款第 29 条和《监理规范》第 6、2、1 条之规定，无论是发包人还是承包人提出的设计变更，均在工程师审查同意后，再有发包人转变原设计单位编制设计变更文献。一要注意工作方式，尊重设计者。提出的问题要有根据符合规范。要心平气和地与设计者沟通，千万不要文人相轻，把关系搞僵。二要注意变更告知发出后，要及时在协议规定的时间内审核承包人提交的工程计量申报表。对变更项目计量，确定最终变更工程量、单价、总价。 三、有关工程索赔。长期以来，我国受计划经济影响，协议当事人索赔意识淡薄，有的业主很反感索赔，有的承包人不会索赔，工程索赔行为很少目前。部分监理工程师对索赔处理的原则、措施、技巧还比较生疏。工程建设索赔是国际通例。新版施工协议（示范文本）波及索赔的条款有 37 条之多。显而易见，协议履行过程中索赔的提出与处理是协议管理的重要工作。妥善处理索赔事件是反应监理工程师执业能力的...
