考点 23 我国的人民代表大会制度 （一）我国人民行使国家权力的方式 广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们构成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，详细行使管理国家和社会的权力。 ◎国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。 ▲在我国，人民间接行使而不能直接行使国家权力；人大代表代表人民直接参与行使国家权力。 ◎在我国，人民不能直接行使国家权力，但可以直接行使民主权利，如基层群众自治。（二）国家权力机关 1．全国人民代表大会 （1）性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 ▲国家权力机关≠最高国家权力机关 （2）地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 （3）常设机关：全国人民代表大会常务委员会。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使人大的部分职权。 （4）全国人民代表大会职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2．地方各级人民代表大会 （1）性质：地方各级国家权力机关。 （2）地位、作用：本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实行。 （3）职权：立法权、决定权、任免权、监督权。 ▲辨别人大的四个权力：关键是看内容，而不是看文字表述中有无“决定”两个字，假如是有关法律的立、改、废的决定，则是立法权；假如是有关国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权；假如是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；假如是对其他国家机关或工作人员的上一年度工作汇报进行审议，则是监督权；同意下一年度工作计划的决定，则是决定权。 ◎享有立法权的不一定是立法机关 ① 立法机关是指有权制定、修改、废止法律的机关。在我国，立法机关特指全国人民代表大会及其常务委员会。 ② 地方人大及其常务委员会虽有制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会立案。可见，它不具有真正意义上的立法权，不能叫立法机关。 ③ 我国的法律体系中除宪法、刑法、民法等基本法以外，尚有行政法规、自治条例、地措施规等，后者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权。（三）人大代表 1．地位：人大代表是国家权力机关的构成人员。 2．产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 3．任期：各级人大代表每届任期五年。 4．职责： （...
