考点 11 国家财政 （一）财政1．含义：国家的收入和支出就是财政。2．目的：履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。3．实质：是一种分派关系，财政收入与支出是国家参与社会分派的两个方面。其中，财政收入是国家凭借政治权力分得的一部分产品；财政支出则是在全社会范围内进行的一次集中性分派。4．实现形式：财政重要是通过国家预算的形式实现的。（1）国家预算是指由政府提出并通过法定程序审查同意的国家年度基本收支计划。通过审批的财政预算方案是国家的重要立法文献。（2）国家决算是指上一年度预算执行成果的会计汇报。（二）财政收入1．含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2．来源及构成：根据国家筹集资金的渠道，可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。简而言之：税、利、债、费的收入。其中税收收入是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政最重要的来源。（1）税收收入：税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广，最稳定可靠的财政收入形式。（2）利润收入：重要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中获得的分红收入。（3）债务收入：是国家通过借贷的方式，从国内外获得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构获得借款，都形成债务收入。（4）其他收入：泛指税、利、债以外的收入，重要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。3．财政收入的影响原因：影响财政收入的原因诸多，其中重要是经济发展水平和分派政策。（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，两者是根与叶、源与流的关系。（2）分派政策：在社会财富总量一定的前提下，假如国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购置力的增长，最终将对财政收入的增长产生不利影响；假如国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，减少财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增长。◎拉弗曲线：一般状况下，税率越高，政府的税收就越多，但税率的提高超过一定的程度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税率与税收关系的曲线叫做拉弗曲线。◎财政收入并非越多越好。（1）财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。财政收入的增长，从目前来看，有助于增强国家的宏观调控能力，增进社会公平，改善人民生活；增进资源合理优化配置；增进国...
