第二章 相关理论概述2.1 预算松弛的概念及本质2.1.1 预算松弛的概念 预算松弛，主要组成部分有预算编制松弛和预算执行松弛。前者指的是在企业严格参考预算指标来考核业绩时，由于预算制定者在获取信息方面具有天然优势，所以他们利用这一优势，在制定预算标准时降低要求，把预算标准指定在较低水平，换句话说就是故意高估成本或资源，而对于收入或成本在估算时更多的是低估。预算执行松弛，主要存在于企业把本期的预算达标情况作为下期预算的参考依据或是激励措施不符合实际的情况下，在具体的预算执行时，执行者刻意有所保留的行为。2.1.2 预算松弛的本质 预算松弛存在的主要原因是责任人为了满足自身利益需要，预算编制松弛本质上属于逆向选择，预算执行松弛则要承担一定的道德风险。从宏观的角度来看企业预算松弛主要表现形式不外乎以下几类：第一类，别有用心夸大业务活动有可能需要损耗的资源量及目标实现的难度，比较典型的行为有高估成本，夸大预算困难；第二类，有意将业务活动的预计产量限定在较低水平，其中低估销量、价格等行为屡禁不止；第三类，主要存在于竞争新投资项目的时候，申报项目过程中特意压低预算，并以此增加自身的吸引力。一旦项目获批，就会大幅度扩大资源规模；第四类，在执行预算时，一旦遇到困难导致预算目标不能如期实现，就放弃该目标，对项目置之不理。2.2 预算松弛的影响 世间万物皆存在于辩证之中，预算松弛同样如此。在过去很长一段时间内，预算松弛对于企业带来的实际影响一直吸引着大多数专业人士不断进行探索、验证，其中预算松弛对于企业的影响主要是负面的这一观念得到不少学者的支持，但是也有一定数量的学者研究发现，其对于企业带来的正面影响同样不容忽视。另外还有一部分学者则是持中间的观点。综合分析来看，预算松弛对于企业其是是一把双刃剑，有利有弊，主要影响则根据预算松弛的程度而定。2.2.1 积极影响预算松弛对于企业来说也有好的一方面，对于大多数企业而言，发生适度的预算松弛是企业正常生产活动当中不可避免的现象之一，其可以将不确定性的负面影响控制在一定水平，提高企业的抗风险能力，对于企业带来的正面作用较大2.2.2 消极影响另一方面，一旦预算松弛过度，那么其呈现在企业的就主要是负面影响。主要表现在其阻碍企业相关管理措施的实施，导致管理体系的功效无法发挥，直接限制了企业全面预算管理的作用，导致企业盈利能力减弱。其消极影响具体表现在： （1）一旦预算松...
