第一章1.1 研究背景政府网站是国外发达国家电子政务建设的一个核心内容，其中美国、英国、加拿大等国，从国家政府到地方各级政府，都将政府门户网站建设作为实现电子政务的“一站式”服务，集成整合各种信息资源的重要手段。我国自 1999 年开展“政府上网”工程以来，政府网站建设发展迅速，全国绝大多数市、县（市）级以上政府都建立了网站。截至 2018 年 6 月，我国共有政府网站 19868个，主要包括政府门户网站和部门网站。其中，部级行政单位共有政府网站1583 个，占总体政府网站的 8.0%；省级及以下行政单位共有政府网站 18285 个；设区市及以下行政单位共有 16275 个政府网站，占比为 81.9%。2017 年， 国务院办公厅印发《政府网站发展指引》 (以下简称《指引》) ， 提出政府网站应具备“信息发布、解读回应、办事服务、互动交流”四大功能， 并对政府网站集约化平台建设提出倡议要求， 推动各级地方政府门户网站及部门网站向省级政府门户网站集中， 这表明省级政府门户网站将成为未来政府电子公共服务的主要门户。随着电子政务的飞速发展，基于互联网推进政务服务已是常态。政府网站成为政府发布权威信息、提供政务服务的重要载体，公众越来越多地使用政府网站完成各种诉求与服务。在政府的责任和效率日趋公开高效的情况下，政府网站建设的成功与否，不仅关系到投入资金的产出规模和效益，还会影响到公民对政府的信任度和支持率。现代管理之父彼得·德鲁克曾指出：“不能衡量则无法管理”，绩效管理最关键的环节是就绩效评估。而针对政府网站进行的绩效评估，则是“将政府网站建设的实际投入及工作结果与网站预期绩效目标相比较，评价网站建设的实际工作成效”1。政府网站绩效评估是对一段时间内网站工作成果和网站发展水平的一种检验，同时也通过评估找出政府网站存在的问题，并为政府网站未来建设管理工作指明方向。国内外的实践已经证明，绩效评估作为当代公共治理的通用工具，在评测政府网站建设水平、监督政府行为和引导政府网站建设方面具有不可替代的重要作用。政府网站绩效评价也是对政府在特定时期电子政务发展水平的一个总结和评判。政府门户网站作为电子政务建设的重要领域和驱动因素，大大提高电子政务绩效的潜力和效能，而具有科学引导价值的政府门户网站绩效评估，已经给江苏电子政务的发展带来了革命性的变化，并承担着保障电子政务长远发展的导向作用。对于江苏省亦或全国各省份地区来看，能否实现政...
