概念辨析(1)受益行政行为和负担行政行为授益行政行为,是指行政主体为行政相对设定权益或免除其义务的行政行为
负担行政行为,是指行政主体为行政相对人设定义务或剥夺、限制其权益的行政行为
受益性行政行为:给相对人以利益 二者不是绝对的,绝对的情况很少,往往是在授益的同时往往要求承担一定的义务
例如 中央财政拨款等
负担性行政行为:一般是要求行政相对人负担一定的义务或者对其权利进行限制,如命令、禁令和受益性行为的撤回或撤销
例如 中央对某地方政府的专项拨款,因某些原因,进行撤销
(2)行政处罚和行政强制 行政处罚是指行政主体为实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,依法对违反行政管理秩序的行政相对人给予人身的、财产的、名誉的或者其他形式的行政法律制裁的行政行为
行政强制,是指在行政过程中出现违反义务或者义务不履行的情况下,为了确保行政的实效,维护和实现公共利益,由行政主体或者由行政主体申请人民法院,对公民、法人或者其他组织的财产以及人身、自由等予以强制而实行的措施
如收容教育、强制检查、强制治疗、强制戒毒、强制传唤等对身体、自由的强制,查封、扣押、强制拆除违章建筑等对财产的强制等
① 行政处罚是对行政相对人权利的最终处分,如没收财产之所以是行政处罚
而行政强制措施是对相对人权利(特别是财产使用权和处分权)的一种临时限制,如查封财物
② 行政处罚是一种行政制裁行为,因而必定以行政相对人的行为违法为前提;行政强制措施不是一种行政制裁行为,因而与行政相对人的行为是否违法没有必定联系
③ 行政强制措施是一种中间行为,它是为保证最终行政行为的作出所实行的一种临时性措施
行政处罚则是一种最终行政行为
(3)行政复议与行政诉讼 行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复议申请,由复议机关对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出行